Белая книга: Новый прогресс в области судебной защиты прав человека в Китае
IV. НАДЛЕЖАЩЕЕ ГАРАНТИРОВАНИЕ ЗАКОННЫХ ПРАВ СОДЕРЖАЩИХСЯ ПОД СТРАЖЕЙ
Дальнейшее улучшение условий в тюрьмах и следственных изоляторах, усиление контроля за содержанием под стражей и исполнением уголовного наказания, строгое регулирование смягчения наказания, досрочного освобождения, временного внетюремного исполнения приговора; контроль за тем, чтобы подсудимый или подавший кассационную жалобу не должны были носить отличительную тюремную форму на судебном заседании; надлежащее гарантирование законных прав заключенных, таких как достоинство личности, личная безопасность, право на законное имущество и защиту, апелляцию, подачу жалобы, донесение и другие.
Усиление строительства и управления следственными изоляторами, гарантирование личной безопасности содержащихся под стражей. Следование новым "Стандартам строительства следственных изоляторов", всесторонние продвижение системы койко-места, регламентирование строительных стандартов следственных изоляторов и минимальной нормы пространства на человека. Строгое внедрение системы медицинского осмотра при приеме в изолятор, создание эффективного механизма предупреждения и борьбы с произволом тюремных служащих; применение правил переходного периода к новым заключенным, а также запрещается использование заключенных в качестве управляющего камерой. Применение строгой системы доставки заключенных на допрос и на судебное заседание. Если органам, ведущим производство по делу, для расследования необходимо доставить подозреваемого на опознание или изъять имеющие отношение к преступлению предметы, они должны получить разрешение руководителя данного ведомства на уровне не ниже уездного, а также указать законные причины. В сопровождении арестованного должны участвовать не менее двух сотрудников. К 2015 году в 2169 следственных изоляторах страны были созданы кабинеты психологической помощи задержанным, в 2207 изоляторах проводятся видео-встречи для отбывающих наказание. Всемерно продвигается создание рабочих кабинетов центров правовой помощи в следственных изоляторах, по стране уже в более 2500 изоляторах созданы такие рабочие станции, которые оказывают юридическую помощь, проводят юридические консультации и предоставляют другие услуги для задержанных и их родственников.
Регламентирование оказания медицинской помощи в тюрьмах и следственных изоляторах, гарантирование права на здоровье содержащихся под стражей. В следственных изоляторах строго соблюдается утвержденный финансовыми органами данного района норматив количества продовольствия для заключенных. В камерах висят нормы продовольствия, меню на неделю и учет провизии, которые строго контролируются. В соответствии с "Регламентом укрепления работы по санитарному контролю условия содержания в тюрьмах" строго применяется исправленная в 2013 году система стандарта количества продовольствия для заключенных, контроль образцов и проба продуктов питания, а также тендерная закупка бытовых товаров. Усиление санитарного контроля в тюрьмах, гарантирование научного подхода к рациону питания заключенных, рационального распределения, добросовестного регулирования и предотвращение ненужных трат. Внимательное отношение к особым привычкам представителей национальных меньшинств, отбывающих уголовное наказание, организовывать питание в соответствии с запретами на определенные продукты. Гарантирование предоставления медицинских услуг содержащимся под стражей в следственных изоляторах и тюрьмах, создание медицинских записей для заключенных, совершение ежедневного врачебного осмотра больных в тюрьмах и изоляторах, своевременная отправка в больницу заключенных, которым необходимо лечение. В тюрьмах строго применяется система закупки, регулирования и применения лекарств, укрепляется строительство санитарной инфраструктуры и профилактики заболеваний, осуществляется своевременное лечение заболевших заключенных, в соответствии с законом гарантируется их право на жизнь и здоровье. Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, Министерство общественной безопасности, Министерство юстиции и Государственный комитет по делам здравоохранения и планового деторождения совместно выработали "Регламент временного внетюремного исполнения приговора", который вступил в силу 1 декабря 2014 года. Заключенные, получившие трудовые травмы, увечья, и которым было назначено временное внетюремное исполнение приговора, покинувшие тюрьму или изолятор, получают соответствующие дотации от государства на медицинские расходы, трудные жизненные условия. Тем, кому необходимо освобождение в связи с тяжелым состоянием заболевания, беременным или кормящим женщинам, а также неспособным быть на самообеспечении может быть предоставлено временное внетюремное исполнение приговора.
Укрепление надзора за гарантированием законных прав заключенных в тюрьмах и следственных изоляторах. Повышение прозрачности законоисполнения в следственных изоляторах, регулярно открыты для публичных посещений. К 2015 году в 2610 следственных изоляторах по всей стране был учрежден механизм рассмотрения жалоб содержащихся под стражей, в 2558 изоляторах были наняты специально приглашенные наблюдатели. Органы прокуратуры контролируют проведение медицинского осмотра подозреваемых и обвиняемых и их своевременное освобождение, предотвращают и исправляют действия следователей, которые пытаются вести нелегальный допрос и принуждение к показаниям подозреваемых вне следственного изолятора. Укрепление регулирования срока содержания под стражей по уголовным делам, контроль за тем, чтобы соответствующие органы своевременно рассматривали дела, по котором долго не принималось решение. В 2013 году было выявлено 4459 человек, содержащихся под стражей более трех лет, чьи дела были не закрыты. В 2015 году их число сократилось до шести.
Регламентирование смягчения наказания, досрочного освобождения, временного внетюремного исполнения приговора. Гарантирование права отбывающих наказание преступников на изменение меры наказания. Увеличение открытости тюремной системы, открытость для общества законодательно определенных условий, процесса и итоговых решений по смягчению наказания, досрочному освобождению, временному внетюремному исполнению наказания. Народный суд Китая углубил меры по публикации в сети интернет и открытости судебных слушаний, создал национальную судебную информационную сеть по вопросам смягчения наказания, досрочного освобождения, временного внетюремного исполнения приговора. С 2012 по 2015 годы суды всех уровней приняли решения по смягчению наказания по 2,4061 млн. дел, о досрочном освобождении по 160,1 тыс. дел. Тюрьмы и следственные изоляторы строго соблюдают правовые нормы и своевременно оформляют документы по смягчению наказания, досрочному освобождению, временному внетюремному исполнению наказания для удовлетворяющих требованиям отбывающих наказание. Органы прокуратуры строго выполняют задачи по надзору, обеспечению справедливой и беспристрастной процедуры изменения наказания.
Осуществление государством частной амнистии, проявление гуманистической этики. 29 августа 2015 года на 16-й сессии ПК ВСНП 12 созыва было принято постановление о частной амнистии некоторых отбывающих наказание преступников. Председатель КНР Си Цзиньпин подписал указ о частной амнистии, под действие которого попали четыре категории преступников, отбывающие наказание по приговорам, вступившим в силу до 1 января 2015 года, и не представляющие действительной угрозы для общества после освобождения. Это стало восьмой амнистией с основания Нового Китая, и первой амнистией с начала политики реформ и открытости, это новое практическое проявление гуманистической этики, всесторонне продвижение управления государством на основе закона, а также претворение в жизнь конституционно установленной системы частной амнистии. Все это имеет большое политическое значение и роль в утверждении верховенства права. В соответствии с решениями народных судов по всей стране по частичной амнистии было освобождено 31527 человек. Освобожденным безработным, нетрудоспособным, не имеющим источников к существованию, не имеющим установленного законом материального обеспечения в соответствии с проводимой политикой было гарантировано обеспечение прожиточного минимума, оказана помощь по возвращению в общество.
