Белая книга: Новый прогресс в области судебной защиты прав человека в Китае
Отмена системы трудового перевоспитания, укрепление общественного управления на основе идеи о верховенстве права и законом определенных методов. Просуществовавшая более 50 лет система трудового перевоспитания в определенных условиях сыграла положительную роль в поддержании общественной законности и порядка, гарантировании общественной стабильности, исправлении и перевоспитании правонарушителей. Вместе с постоянным усовершенствованием применения закона "О наказаниях за нарушение общественного порядка", "О запрете изготовления, продажи и употребления наркотиков" и других законов и уголовного права, а также органичного объединения соответствующих законов, роль системы трудового перевоспитания постепенно была замещена, а применение мер трудового перевоспитания постепенно сократилось. В декабре 2013 года ПК ВСНП принял "Постановление об отмене правовых норм, относящихся к системе трудового перевоспитания", упразднив систему трудового перевоспитания. Также ПК ВСНП определил отмену оставшегося срока трудового перевоспитания для лиц, в отношении которых оно на тот момент применялось.
Создание усовершенствованной государственной системы доступа к правосудию, увеличение степени защиты пострадавших. В 2014 году Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, Министерство общественной безопасности и другие шесть ведомств совместно опубликовали документ, которым установили создание усовершенствованной государственной системы доступа к правосудию. Государство будет оказывать экономическую помощь, помогать преодолеть тяжелое жизненное положение пострадавшим в уголовных делах, но не получивших эффективной компенсации. Судебные органы серьезно относятся к долгу рассмотрения ходатайств о юридической помощи, своевременно выдают материальную поддержку удовлетворяющим условиям заявителям. В 2015 году по всей стране всего была выделена юридическая материальная помощь на сумму 1,669 млрд. юаней, было удовлетворено 71700 заявлений от соответствующих лиц и их семей. К концу 2015 года органы общественной безопасности выдали материальную помощь 6338 человек на сумму 140 млн. юаней. С января 2014 года по октябрь 2015 года органы прокуратуры на всех уровнях рассмотрели заявления от более 13 тыс. человек, и выдали материальную помощь на сумму 120 млн. юаней. С 2013 по 2015 годы суды всех уровней освободили от части судебных издержек нуждавшиеся в помощи стороны судебных разбирательств на сумму 625 млн. юаней.
II. ДАЛЬНЕЙШЕЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Идет реформирование системы рассмотрения дел в суде, система контроля возбуждения дела заменяется на регистрацию дела; исправляется уголовно-процессуальный кодекс, вводятся юридические принципы законного определения наказания, недостаточности доказательств уголовной ответственности, исключение незаконных свидетельств и другие. Исправляется гражданский процессуальный кодекс, эффективно продвигается решение спорных вопросов, пересматривается административно-процессуальный кодекс и укрепляется защита прав и интересов сторон в административных делах; был утвержден и реализуется первый закон о борьбе с насилием в семье, укрепляются правовые гарантии пострадавших от семейного насилия.
Народные суды изменяют систему контроля возбуждения дела на регистрацию заведения дела; укрепляются гарантии права сторон на подачу иска. 1 мая 2015 года начала работать система регистрации заведения дела. В отношении исков сторон народный суд не оказывая привилегий принимает и регистрирует их, в соответствии с правовыми нормами возбуждает дело и принимает к рассмотрению, практически следуя принципу "дело требует регистрации, а иск - рассмотрения", что позволяет сторонам "беспрепятственно" осуществлять право подачи иска. С мая по декабрь 2015 года суды на всех уровнях всего зарегистрировали заведений 9,944 млн. дел первой инстанции, что на 29,54 проц. больше, чем в аналогичный период, количество сразу же зарегистрированных дел достигло 95 проц., из них число зарегистрированных гражданских дел увеличилось на 26,45 проц., административных дел - на 66,51 проц., уголовных дел - на 58,66 проц. Переезд в результате сноса, конфискация земель, предание гласности информации органов власти и другие вопросы по административным "трудным для возбуждения делам" получили надлежащее решение.
Установление системы исключения незаконных доказательств, гарантирование законных прав подозреваемых. В 2012 году был исправлен уголовно-процессуальный кодекс, и в нем было четко определено уважение и гарантирование прав человека и внедрено посредством усовершенствования доказательной системы, мер пресечения, системы защиты, мер предварительного следствия, судопроизводства, исполнительного производства, а также усиление регламентирования особых процедур. Уголовно-процессуальный кодекс четко определил, что органы, расследующие дело, после осуществления задержания и ареста сразу же должны доставить задержанного в следственный изолятор, а также произвести допрос при ведении постоянной аудио- и видеозаписи. В 2014 году Министерство общественной безопасности опубликовало документ, в котором было четко определены рамки дел, требующих аудио- и видеозаписи при ведении допроса, требования к такой записи и другие нормы. В местах ведения расследования органами общественной безопасности повсеместно должно быть установлено записывающее оборудование, в том числе в комнатах допроса и камерах допроса в следственном изоляторе, ведется работа по аудио- и видеозаписи допроса подозреваемых, эффективно предотвращаются такие незаконные действия, как принуждение к показаниям, противозаконный сбор доказательств и другие неправомерные действия в ходе законоисполнения. Верховная народная прокуратура опубликовала "Регламент осуществления полноценной и одновременной аудио- и видеозаписи при допросе подозреваемых в должностных преступлениях для народной прокуратуры", что еще больше упорядочило следственную деятельность и допросы, укрепило гарантирование законных прав подозреваемых в совершении преступления лиц. Уголовно-процессуальный кодекс четко определил рамки незаконных доказательств, а также конкретную процедуру их исключения. Судебные органы, обнаружившие незаконные доказательства на стадии расследования, заведения дела и судебного процесса, должны их исключить. В 2015 году органы прокуратуры всех уровней призвали органы следствия отозвать 10384 дела, которые не должны были быть заведены; были проверены и исправлены 31874 случая злоупотребления мерами принуждения, незаконного получения доказательств и других неправомерных действий в ходе расследования. В 2014 году прокуратура в уезде Шуньпин провинции Хэбэй в ходе проверки ведения дела, в котором некто Ван обвинялся в преднамеренном убийстве, обратила внимание на много сомнительных моментов, решительно исключила незаконные доказательства, приняла решение об отсутствии необходимости ареста, и выдвинула предложение о назначении дополнительного расследования, и органы общественной безопасности в итоге поймали настоящего преступника.
Реальное следование принципу недостаточности доказательств вины, активное предотвращение и исправление сфабрикованных дел и ошибочно вынесенных приговоров. В 2013 году Министерство общественной безопасности опубликовало "Уведомление о дальнейшем укреплении и исправлении работы в уголовном правоприменении и надлежащем предотвращении вынесения ошибочных приговоров и появления сфабрикованных дел" и другие документы, что углубило создание системы механизма предотвращения вынесения ошибочного приговора, укрепило полноценный и своевременный контроль в сфере ведения дела и правоприменения, устранило источник появления сфабрикованных дел и ошибочных приговоров. Министерство юстиции выпустило "Соображения о дальнейшем проявлении роли системы судебной экспертизы в предотвращении появления сфабрикованных дел и ошибочных приговоров", всесторонне усилило управление судебной экспертизой, еще больше регламентировало действия в ходе судебной экспертизы. Верховная народная прокуратура опубликовала "Некоторые соображения о настоящем осуществлении функций прокуратуры по предотвращению и исправлению сфабрикованных дел и ошибочно вынесенных приговоров", осуществляя строгий контроль фактов дела, контроль процедур и контроль применения закона, а также механизм доскональной проверки на каждом этапе для выявления, исправления, предотвращения и вынесения ошибочных приговоров, а также привлечения к ответственности. В 2015 году органы прокуратуры всех уровней освободили 131675 человек в связи с недостаточностью состава преступления и доказательств, прекратили дела в отношении 25778 человек; были поданы апелляции по 6591 уголовному делу, по которому было вынесено ошибочное решение. Верховный народный суд опубликовал "Соображения о создании рабочего механизма по предотвращению вынесения ошибочного приговора и фабрикации уголовных дел", определив необходимость согласно закону оправдать ответчиков по делам с недостаточным доказательством вины, гарантировать, что невиновные не понесут уголовную ответственность. С 2012 по 2015 годы суды всех уровней в соответствии с законом оправдали 3369 человек. Дела Чжан Хуэя, Чжан Гаопина, Нянь Биня, Хугцзилту, Сюй Хуэя, Хуан Цзягуана, Ван Бэньюя, Юй Иншэна, Чэнь Маня, Цянь Жэньфэна, Сюй Цзиньлуна, Ян Мина и других были исправлены в соответствии с законом.
