Белая книга: Новый прогресс в области судебной защиты прав человека в Китае
Пекин, 12 сентября /Синьхуа/ -- В понедельник Пресс-канцелярия Госсовета КНР опубликовала новую белую книгу, в которой освещается прогресс, достигнутый Китаем в области защиты прав человека в сфере правосудия.
Ниже следует полный текст данного документа.
НОВЫЙ ПРОГРЕСС В ОБЛАСТИ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КИТАЕ
ПРЕСС-КАНЦЕЛЯРИЯ ГОССОВЕТА КНР
ИЮЛЬ 2016 ПЕКИН
ПРЕДИСЛОВИЕ
Уважение и гарантирование прав человека является конституционным принципом Китая, а также твердой волей и неустанным стремлением КПК, правительства и народа КНР. Правосудие - это последний рубеж защиты социальной справедливости, а гарантирование прав человека в судебном порядке -- важный аспект развития дела прав человека. За многие годы, особенно с момента XVIII съезда Коммунистической партии Китая, в стране народу отводится ведущее место, поддерживается концепция "народ - основа", гарантируется и развивается принцип "народ - хозяин", полностью осуществляются права народа, гарантируются его права и интересы. Продвигается научное обеспечение законотворчества, жесткое законоисполнение, справедливое правосудие, всенародное соблюдение закона, а также идет модернизация государственной системы управления и ее возможностей, эффективно гарантируются широкие права и свободы населения в соответствии с законом и должное исполнение общественного долга.
По мере всестороннего развития верховенства права в Китае защита прав человека в судебной сфере также непрерывно развивается. В том числе всесторонне углубляется реформа судебной системы, совершенствуется распределение полномочий внутри судебной системы и рамки судебной ответственности. Всемерно продвигается открытость правосудия, укрепляются права в сфере адвокатской деятельности, продолжают расширяться каналы участия граждан в судебной сфере, механизм судебной защиты прав человека все больше укрепляется. Осуществляется механизм регистрации судебных дел, совершенствуется процессуальный порядок, строго приводится к исполнению наказание за преступление, а также четко поддерживается принцип недостаточности доказательств вины подозреваемых и исключение неправомерных доказательств. Идет решительная борьба с ошибочными приговорами и их исправление, порядок гарантирования прав человека становится все более стандартизированным. Судебные органы самостоятельно и справедливо осуществляют свои функции на основе закона, повышается доверие к судебной системе со стороны общества, увеличиваются государственные компенсации за ущерб и юридическая помощь, отстаивается судебная справедливость, серьезно охраняются гражданские права. Культура обращения с подозреваемыми, обвиняемыми и преступниками повышается, приведение в исполнение уголовного наказания становится более нормированным, достоинство личности, безопасность, имущество, жалобы, апелляции, донесения и другие законные права содержащихся под стражей выполняются все более эффективно.
Нет пределов стремления человечества к культурному прогрессу, и правовая культура в Китае находится на пути становления. Непрерывное продвижение и улучшение области юридической защиты прав человека остается важной составной частью всестороннего прогресса в сфере верховенства закона в Китае. Китай продолжит твердо опираться на реалии страны, при этом активно заимствовать выдающиеся достижения человечества в области правовой культуры, постоянно повышать уровень гарантий прав человека, старательно защищать социальную справедливость, всесторонне строить социалистическое правовое государство.
I. НЕПРЕРЫВНОЕ УКРЕПЛЕНИЕ МЕХАНИЗМА ЮРИДИЧЕСКИХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Всестороннее углубление реформы судебной системы, рациональное распределение полномочий судебных органов, усовершенствование механизма судебной ответственности, мощное продвижение судебной открытости, создание здоровой общенациональной системы юридической помощи, гарантирование прав адвокатов и права наблюдения народных заседателей.
Улучшение распределения полномочий судебных органов, гарантирование права осуществления независимого и справедливого правосудия и права прокурорского надзора. На XVIII съезде КПК и третьем пленуме ЦК КПК 18-го созыва, четвертом пленуме ЦК КПК 18-го созыва были выдвинуты обширные планы по углублению реформы судебной системы. С 2014 по 2015 годы Центральная руководящая группа по всестороннему углублению реформ провела 19 пленарных заседаний, 13 из них касались реформы судебной системы. На них было принято 27 документов по судебной реформе. Органы общественной безопасности совершенствуют механизм осуществления властных полномочий, продвигают реформу системы приема и заведения дела, расширяют систему проверки дел. Верховная народная прокуратура выработала "Соображения об углублении прокурорской реформы /Рабочий план на 2013-2017 годы/". Верховный народный суд опубликовал "Соображения о всестороннем углублении судебной реформы - четвертый пятилетний план судебной реформы на 2014-2018 годы". Начиная с 2014 года, реформа по усовершенствованию системы судебной ответственности, дифференцированного управления юридическими работниками, системы профессиональных гарантий, продвижение объединения человеческих и финансовых ресурсов в прокуратурах на уровне провинции и ниже набирает обороты на экспериментальных участках. Планомерно движется реформа процессуального порядка, центром которой является судопроизводство.
В 2014 году в Пекине, Шанхае был создан межадминистративный народный суд и народная прокуратура, которые будут заниматься рассмотрением межрайонных особо важных уголовных, гражданских, административных дел, решать вопросы о главенстве компетенции, продвигать единое применение закона. В 2015 году Верховный народный суд в Шэньчжэне, Шэньяне утвердил первый и второй выездной окружной суд, для рассмотрения особо важных административных и гражданских и торговых дел. Всего за год было принято 1774 дела, вынесено решение по 1653, количество закрытых дел в числе рассматриваемых достигло 100 проц.
Постепенное создание здоровой системы правовой ответственности, более явное проявление важной роли судей и прокуроров в ведении судебного дела. Постепенное усовершенствование системы ответственности в ведении дела председательствующего судьи, коллегиального суда и прокуроров, четкое определение их прав и обязанностей, пожизненная ответственность за ведение дела, суровое преследование за ошибки в деле, формирование механизма функционирования судебной власти с четкими служебными компетенциями, единой служебной ответственностью и регламентом управления. Реформирование механизма подписания документов судебного решения, четкое исключение из обсуждения дела всех кроме судебной коллегии; председатель суда, заместитель председателя суда и судья, председательствующий в заседании больше не могут выносить решение по делу без непосредственного участия в слушании дела. Четко определено, что председатель суда и ведущий дело судья, помимо участия в судебной коллегии и специальных заседаниях судей, не должны выражать своего мнения и преференций к делам, в рассмотрении которых они не участвуют, а также не должны напрямую отрицать точку зрения единоличного судьи и коллегиального суда. Идет реформирование системы судебной коллегии, осуществляется аудио и видеозапись совещаний судебной коллегии, ведется фиксирование всего процесса, все участвующие в обсуждении и голосовании члены коллегии должны поставить подпись в протоколе заседания, также создается система профессиональной аттестации и внутренних объявлений для судебных коллегий. В экспериментальном суде города Шанхай число дел, по которым было вынесено единолично или коллегиально, достигло 99,9 проц., а число обращений в судебные коллегии составило всего 0,1 проц.
Министерство общественной безопасности КНР внесло поправки в "Регламент обсуждения аттестации качества правоприменения в органах общественной безопасности" и "Регламент разбирательства в случае деликтной ответственности в правоприменении народной полиции и органов общественной безопасности". Создаются усовершенствованные научно подкрепленные и целесообразные механизмы аттестации качества правоприменения, оздоровляется система исправления ошибок и в правоприменении и привлечения к ответственности. Серьезно преследуются сотрудники, использующие пытки для получения показаний, неправомерно применяющие оружие и совершающие другие неправомерные действия. Соответствующие госведомства опубликовали "Регламент протоколирования, уведомления и судебного преследования руководящих кадров, вмешивающихся в деятельность суда и в рассмотрение конкретного дела", а также "Регламент протоколирования и преследования сотрудников органов юстиции, вмешивающихся в рассмотрение дела". В системе управления сведениями о делах на всех судебных уровнях создан специальный банк данных о запросах сотрудников по конкретному делу. Также ведется всесторонняя, реальная, незамедлительная регистрация случаев вмешательства руководящих кадров в деятельность суда и сотрудников органов юстиции, вмешивающихся в рассмотрение дела. 6 ноября 2015 года и 1 февраля 2016 года 12 типичных случаев вмешательства руководящих кадров в деятельность суда и в конкретные дела, а также неправомерных запросов сотрудников органов юстиции о конкретных делах были преданы огласке, а виновные понесли наказание в соответствии с законом.
