Белая книга: Новый прогресс в области судебной защиты прав человека в Китае
Развертывание экспериментальных точек по ускоренному рассмотрению уголовных дел, гарантирование осуществление быстрого суда над обвиняемым. В июне 2014 года ПК ВСНП принял "Постановление о уполномочивании Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры развернуть в ряде районов экспериментальную работу по осуществлению ускоренного рассмотрения уголовных дел". В августе 2014 года Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура в Пекине, Тяньцзине, Шанхае, Чунцине и других 18 городах была развернута экспериментальная работа по ускоренной процедуре рассмотрения и вынесения судебного решения по уголовным делам, в которых присутствуют ясные факты, достаточные доказательства, обвиняемый признает свою вину, стороны не оспаривают применяемое законодательство, в таких сравнительно легких ситуациях, как опасное вождение, ДТП /дорожно-транспортное происшествие/, хищение, мошенничество, ограбление, нанесение ущерба, провокация к драке и другие. Сюда относятся дела, по которым может быть вынесен приговор лишения свободы на срок до одного года, кратковременное лишение свободы, постановка на учет, либо денежный штраф. При наличии предпосылки возможности применения основных принципов уголовно-процессуального кодекса, при полной гарантии процессуальных прав сторон возможно дальнейшее упрощение соответствующего судопроизводства. К 2015 году в 212 экспериментальных низовых народных судах по всей стране по ускоренной процедуре было вынесено решение по 31086 уголовным делам, что составило 33,13 проц. от рассмотренного в тот же период числа уголовных дел, по которым был вынесен приговор заключения сроком до одного года, и составило 15,48 проц. от общего числа уголовных дел за тот период. Из них 92,77 проц. были рассмотрены в течение 10 дней, по 95,94 проц. приговор был объявлен в зале суда, доля поданных дополнительных гражданских исков была равна нулю, обвиняемые обжаловали решения примерно по 2,13 проц. дел.
Нормирование мер принуждения, сокращение использования содержания под стражей в качестве меры принуждения. В уголовно-процессуальном кодексе были сделаны исправления касательно мер содержания под стражей, уточнены условия ареста, четко определены конкретные стандарты случая опасности для общества, при котором необходим арест, сокращено содержание под стражей в качестве меры принуждения, еще больше нормировано использование мер уголовно-процессуального принуждения, личное право граждан на свободу получило еще большее подкрепление. В 2014 году Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура, Министерство общественной безопасности совместно обнародовали документ, в котором более четко определили рамки, процесс обмена расписками, процесс уведомления, способы доставки и вручения и другие вопросы касательно обмена расписками и уведомлений об изменении срока содержания под стражей, что еще более предотвратило и исправило чрезмерные сроки содержания под стражей. Органы прокуратуры строго исполняют установленные законом процедуры ареста и проверки, придерживаются внимательного отношения к арестам и уменьшению их числа. В 2015 году органы прокуратуры всех уровней приняли решение не санкционировать арест в отношении 90086 подозреваемых в преступлении, но представляющих опасности для общества, а также не возбудили дела против 50787 человек, деяния которых не повлекли тяжелых последствий и не требовали вынесения приговора. Была установлена система проверки необходимости содержания под стражей задержанных. После задержания подозреваемых и обвиняемых народная прокуратура все равно проводит проверку необходимости заключения. В случае обнаружения задержанных, в отношении которых не требуется заключение, судебным органам рекомендуется освободить данных лиц или изменить меру принуждения. В 2015 году органы прокуратуры всей страны рекомендовали освободить или изменить меры принуждения в отношении 29211 подозреваемых, содержавшихся под стражей.
Усовершенствование процедуры производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, усилия по возвращению несовершеннолетних преступников в общество. В 2012 году в исправленный Уголовно-процессуальный кодекс была добавлена статья о специальной процедуре производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, которая определила направление осуществления образовательной, перевоспитательной, исправительной работы, утвердила принцип первостепенности воспитания над наказанием, а также необходимость производства по уголовным делам несовершеннолетних судьями, прокурорскими работниками и следователями, знакомыми с особенностями физического и душевного состояния несовершеннолетних преступников. Министерство общественной безопасности исправило "Регламент процедуры производства по уголовным делам для органов общественной безопасности", Верховная народная прокуратура исправила "Регламент производства по уголовным делам несовершеннолетних для народной прокуратуры", Верховный народный суд выпустил разъяснение по применению Уголовно-процессуального кодекса, еще больше детализировав режим особой защиты для несовершеннолетних, вовлеченных в преступление. Органы общественной безопасности всех уровней создали специальные учреждения или назначили специальных сотрудников, которые занимаются производством по правонарушениям несовершеннолетних в соответствии со специальными требованиями. Верховная народная прокуратура в 2015 году создала независимую канцелярию по прокурорской работе в отношении несовершеннолетних. К марту 2016 года по всей стране 12 прокуратур провинциального уровня, 123 городские прокуратуры, 893 низовые прокуратуры создали независимые специальные отделения по прокурорской работе с делами несовершеннолетних. Народный суд стабильно продвигает создание суда по делам несовершеннолетних. К 2015 году в Китае было 2253 суда и более 7200 судей по делам несовершеннолетних.
Органы общественной безопасности, народная прокуратура и народный суд в ходе производства по уголовным делам несовершеннолетних тщательно соблюдают требования по проверке возраста, определению защиты в суде, осторожному применению меры заключения под стражу и другие, в соответствии с законом уведомляют законного представителя о необходимости явиться в суд. Также проводится проверка и справки для материалов дела об обстоятельствах жизни, причинах преступления, опекунстве и образовании несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в преступлении. Слушания по делам не достигших 18 лет проводятся в закрытом порядке. Для преступников до 18 лет, осужденных на заключение сроком менее пяти лет блокируется запись о судимости. Активно продвигается шефская исправительная работа для несовершеннолетних преступников и неподобающе ведущих себя лиц. С 2002 года число повторных преступлений несовершеннолетних сохранялось на уровне примерно в 2 проц, общее число дел о преступлениях несовершеннолетних показывало тенденцию к снижению, доля несовершеннолетних преступников в общей массе продолжает снижаться, и в 2015 году упала до 3,56 проц.
Оздоровление Гражданского процессуального кодекса, укрепление защиты общественных интересов. В 2012 году был исправлен Гражданский процессуальный кодекс, установлен процессуальный порядок в отношении общественных интересов. Законно установленные органы и соответствующие организации могут подавать иски в отношении нарушения общественных интересов таких, как загрязнение окружающей среды, ущемление законных прав и интересов массового потребителя и других. В 2015 году Верховный народный суд выпустил разъяснение, определив субъект возбуждения гражданских дел в сфере окружающей среды, компетентные суды, порядок рассмотрения дел и другие вопросы. В 2015 году Верховная народная прокуратура по поручению ПК ВСНП развернула экспериментальные точки по подаче исков в отношении общественных интересов в сфере экологической защиты и ресурсов, зашиты государственного имущества, передачи прав использования государственных земель, безопасности лекарственных средств и пищевых продуктов и других. Экспериментальные органы прокуратуры начали процедуры по 325 делам, составили рекомендации и призвали соответствующие административные органы выполнить обязанности или исправить правонарушения по 224 делам, соответствующие общественные организации подали 6 исков. Также прокуратурой было возбуждено 12 дел в тех случаях, когда нарушения не были исправлены, либо общественные организации не подали иск, и общественные интересы продолжали нарушаться.
