Белая книга: Новый прогресс в области судебной защиты прав человека в Китае
Всемерное продвижение открытости судебной системы, эффективное гарантирование права на информацию и наблюдательного права участников судебного разбирательства и общественности. Верховный народный суд КНР создал три платформы - открытого судебного разбирательства, открытого вынесения приговора, и открытой информации о его исполнении. К концу 2015 года сайт открытой информации о судебных процессах в Китае посетило 878,5 тыс. человек; на сайте для публикации приговоров было размещено 14,48 млн. решений, посещаемость сайта составила 410 млн. человек; на странице об исполнении приговоров было размещено 34,347 млн. документов, информацию о правоприменении посмотрели 36,85 млн. человек. В сети прямой трансляции заседаний китайского суда в 2015 году было показано 3795 слушаний дел. В январе 2016 года трансляции судебных заседаний по делу компании "Куайбо" онлайн посмотрело более миллиона человек. Система открытой информации Народной прокуратуры официально начала работать с октября 2014 года и вплоть до 2015 года всего было опубликовано более 2,54 млн. документов процедурного характера, более 1,02 млн. документов по важным делам и более 760 тыс. вступивших в силу правовых документов.
Судебные органы по-новому представили открытую для общественности информацию посредством пресс-конференций, официальных сайтов, новостных приложений, платформ микроблогов и WeChat. В 2015 году Верховный народный суд КНР провел 26 пресс-конференций, Верховная народная прокуратура - 14 пресс-конференций, а Министерство общественной безопасности - 12. К 2015 году судами на разных уровнях по стране было открыто 3980 аккаунтов в микроблоге, 1447 в WeChat, 1468 в новостных приложениях; органы прокуратуры открыли 4085 аккаунтов в микроблоге, 3186 в WeChat и 2550 в новостных приложениях. Органы общественной безопасности открыли более 26 тыс. аккаунтов в микроблоге и WeChat, а органы судебной администрации на всех уровнях - более 8000 аккаунтов в микроблоге и WeChat, приложений для распространения правовой информации и юридических сайтов. Верховный народный суд выпустил мобильное видеоприложение для китайских судов, и к 2015 году в нем было размещено 2862 видео общей продолжительностью 22245 минут, число пользователей достигло 651,8 тыс. человек.
Непрерывное усовершенствование системы гарантий прав в области адвокатской деятельности, усиление проявления роли защиты адвокатом законных интересов и прав сторон дела. В 2015 году Верховный народный суд КНР, Верховная народная прокуратура КНР, Министерство общественной безопасности, Министерство госбезопасности, Министерство юстиции совместно опубликовали "Регламент законного гарантирования прав в адвокатской деятельности", еще больше продвинули осуществление соответствующих правовых норм, четко определили меры для осуществления гарантий прав в адвокатской деятельности, упростили участие адвоката в судебном разбирательстве, усовершенствовали механизм оказания помощи и привлечения к ответственности в этой сфере. Судебные органы в рамках своей компетенции в соответствии с законом гарантируют адвокатам право на информацию, право на ходатайство, право обжалования, а также право встречи, ознакомления с материалами уголовного дела, сбора доказательств и опроса, предоставления свидетельского показания, выступать защитников в суде и другие, что обеспечивают беспрепятственное осуществление адвокатами защиты в суде и представительства интересов, а также непосягательство на законные права вовлеченных лиц.
Органы общественной безопасности на всех уровнях ускорили продвижение строительства комнат встреч с адвокатами, создали интернет-платформу и телефонную линию для назначения встреч, что упростило механизм встречи, а также гарантировали отсутствие прослушивания во время таких встреч. Органы прокуратуры надлежащим образом осуществляют контроль за действиями, препятствующими адвокатуре. В 2015 году на всех уровнях было проинспектировано и исправлено 1093 дела, где имело место нарушение законных процессуальных прав адвокатов. В декабре 2015 года была официально запущена платформа адвокатских услуг Верховного народного суда КНР, на ней была собрана информация о 21707 юридических фирмах, сделана 81476 записей об адвокатах. Адвокатам были предоставлены онлайн-услуги по заведению дела, ознакомлению с материалами уголовного дела, получению справок по делу, электронной доставке документов, связи с судьей и другие, призванные упростить и облегчить их деятельность. К 2015 году по всей стране было открыто 12368 горячих линий для 1734 судов, с помощью которых адвокаты и вовлеченные лица могли самостоятельно либо с помощью сотрудника получить необходимую информацию. Было принято 76270 звонков. В январе 2016 года Верховный народный суд опубликовал "Регламент законного и действительного гарантирования процессуальных прав адвокатов", в дальнейшем определил процессуальные права и гарантии личной безопасности адвокатов, а также определил обладающие соответствующими условиями суды, в которых будут созданы комнаты отдыха для адвокатов, участвующих в слушании дела, укомплектованы мебелью, водой и другими необходимыми удобствами. В судах Пекина, провинции Сычуань и других местностей были учреждены раздевалки, комнаты отдыха и другие удобства, которые позволят участвующим в заседании адвокатам чувствовать себя более уважаемыми.
Пробное реформирование системы народных присяжных и народных контролеров, прогресс в обеспечении гарантий их прав. В апреле 2015 года ПК ВСНП принял "Постановление о начале экспериментального применения реформированной системы народных присяжных в ряде районов". В мае 2015 года Верховный народный суд и Министерство юстиции совместно опубликовали "Методы ведения экспериментальной работы по реформе института народных присяжных", в десяти провинциях /автономных округах, городах центрального подчинения/ 50 народных судов стали точками проведения эксперимента по реформе системы народных присяжных. К 2015 году экспериментальные суды дополнительно набрали более 7800 человек в качестве народных присяжных, таким образом их число стало примерно в четыре раза больше, чем количество судей. В 2015 году народные присяжные участвовали в рассмотрении 2,846 млн. дел. В городе Дунъин провинции Шаньдун народный суд средней ступени привлек народных присяжных для рассмотрения дела Ни Факэ, обвинявшегося во взяточничестве и отсутствии подтверждения легальности происхождения имущества. Это был первый раз, когда народные присяжные участвовали в рассмотрении серьезного дела о должностном преступлении. В сентябре 2014 года Верховная народная прокуратура КНР, Министерство юстиции в Пекине и еще десяти провинциях /автономных округах, городах центрального подчинения/ совместно открыли экспериментальные отделения народных контролеров, в соответствии с новыми требованиями реформы организовали проверку 1505 судебных дел. В органах прокуратуры всех уровней в последнее время всего работало более 15 тыс. народных контролеров. С 2012 по 2015 годы народные контролеры всего провели 8161 расследование дел о должностных преступлениях в органах прокуратуры двух типов - "намерение расформировать дело" и "намерение не возбуждать дело". Из них по 216 делам было выдвинуто несогласие с решением прокуратуры, по 109 из них эта точка зрения была принята прокуратурой, что составило 50,5 проц. Кроме этого, по проверявшимся в рамках полномочий народных контролеров другим девяти типам дел были выдвинуты предложения по исправлению решений по 1040 делам.
Дальнейшее продвижение узаконивания рассмотрения подачи исков, усовершенствование пути оказания правовой помощи. Создание здорового рабочего механизма подачи исковых заявлений и жалоб, в соответствии с принципами "разделения заявлений о пересмотре дела и жалоб, разделения процессов и принятия законного решения", регламентирование рамок, образца, процедуры и рабочих обязанностей при принятии к рассмотрению исков о пересмотре дела и жалоб, различных каналов подачи заявлений, как по почте, лично, по телефону, через интернет, с помощью видео и других; продвижение создания комплексной платформы принятия к рассмотрению исков, гарантирование законных прав населения на подачу обращений. Организация участия адвокатов в подаче исков, представлении дел, укрепление уверенности общественности в разрешении исковых вопросов. В феврале 2014 года Верховный народный суд открыл интернет-платформу для подачи исков и жалоб. В мае 2014 года была запущена система удаленной подачи жалоб с помощью видео, к 2015 году было принято и обсуждено более 8200 дел. В 2015 году число лично подавших заявления людей в Верховный народный суд снизилось на 12 проц. по сравнению с аналогичным периодом. Верховная народная прокуратура создала общенациональную единую сеть удаленной подачи видеообращений для органов прокуратуры четырех уровней. В 2015 году органы прокуратуры всех уровней приняли и рассмотрели 1,148 млн. обращений. С 2012 по 2015 годы Министерство юстиции осуществило 19788 личных приемов, зарегистрировало 6537 дел, приняло 73843 письменных заявления, а также 10337 писем от населения, касающихся судебной администрации.
