Доклад об исполнении центрального и местных бюджетов за 2016 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2017 год /3/

3. Об исполнении бюджета за 2016 год по доходам и расходам

1) Об исполнении обычного общественного бюджета

Доходы обычного общественного бюджета всей страны составили 15 955,208 млрд. юаней или 101,5% от намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 4,5% против показателя 2015 года по сопоставимым стандартам расчета (с учетом перечисления пяти правительственных фондов в обычный общественный бюджет и других факторов). Вдобавок учитывая переходящие остатки из бюджета предыдущего года и другие перечисленные средства общей суммой 727,108 млрд. юаней, общий объем доходов составил 16 682,316 млрд. юаней. Расходы обычного общественного бюджета всей страны составили 18 784,114 млрд. юаней или 103,9% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличение составило 7,4% за вычетом использованных переходящих остатков и других перечисленных средств на местах. Учитывая 78,202 млрд. юаней, выделенные на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем расходов составил 18 862,316 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит в размере 2180 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю.

Доходы центрального обычного общественного бюджета достигли 7235,731 млрд. юаней и составили 100% от намеченного бюджетом показателя, что на 1,2% больше показателя 2015 года по сопоставимым стандартам расчета. С учетом 100 млрд. юаней, перечисленных из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, и 31,506 млрд. юаней из бюджета центральных правительственных фондов и бюджета хозяйствования центральным госкапиталом общий объем доходов данного бюджета составил 7367,237 млрд. юаней. Расходы центрального обычного общественного бюджета составили 8689,035 млрд. юаней (в том числе собственные расходы центрального бюджета - 2740,4 млрд. юаней, возвращенные центром в местные бюджеты налоги и трансферты - 5948,635 млрд. юаней), что равняется 99,1% от предусмотренного скорректированным бюджетом показателя с приростом на 4,5%. С учетом 78,202 млрд. юаней, поступивших на пополнение фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета, общий объем бюджетных расходов составил 8767,237 млрд. юаней. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит центрального бюджета в размере 1400 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю. Резервные средства, предусмотренные центральным бюджетом на 2016 год, составили 50 млрд. юаней, а фактические выплаты из них - 14,61 млрд. юаней, остаток в размере 35,39 млрд. юаней полностью был переведен в фонд стабилизации и регулирования центрального бюджета. По состоянию на конец 2016 года накопившаяся сумма госзаймов центрального бюджета составила 12 006,675 млрд. юаней, ее удалось удержать в пределах 12 590,835 млрд. юаней, предусмотренных годовым бюджетом; остаток фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета составил 267,806 млрд. юаней (включая 150,183 млрд. юаней, поступившие на его пополнение из неизрасходованных средств центрального бюджета).

Доходы местных обычных общественных бюджетов составили 14 668,112 млрд. юаней, в том числе собственные доходы местных обычных общественных бюджетов составили 8719,477 млрд. юаней, что на 7,4% больше показателя 2015 года по сопоставимым стандартам расчета; возвращенные центром в местные бюджеты налоги и трансфертные платежи составили 5948,635 млрд. юаней. Учитывая используемые местными бюджетами переходящие остатки и другие перечисленные средства общей суммой 595,602 млрд. юаней, общий объем доходов составил 15 263,714 млрд. юаней. Расходы местных обычных общественных бюджетов составили 16 043,714 млрд. юаней, увеличившись на 7,4% за вычетом использованных переходящих остатков и других перечисленных средств. Сопоставление доходов и расходов показывает дефицит местных бюджетов в размере 780 млрд. юаней, что соответствует бюджетному показателю.

2) Об исполнении бюджета правительственных фондов

Поступления в правительственные фонды всей страны составили 4661,862 млрд. юаней, увеличившись на 11,9%. С учетом 24,984 млрд. юаней, перечисленных из бюджета 2015 года, и аккумулированных средств местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций в размере 400 млрд. юаней общий объем соответствующих поступлений в правительственные фонды всей страны составил 5086,846 млрд. юаней. Соответствующие выплаты из этих фондов составили 4685,152 млрд. юаней, увеличившись на 11,7%.

Поступления в центральные правительственные фонды составили 417,808 млрд. юаней или 97,8% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 2,6%. С учетом 24,984 млрд. юаней, перечисленных из бюджета 2015 года, и отчисления центральному бюджету из местных в размере 759 млн. юаней общий объем доходов центральных правительственных фондов составил 443,551 млрд. юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составили 399,998 млрд. юаней или 88,5% от предусмотренного бюджетом показателя, снизившись на 6,8%. В частности, собственные расходы центрального бюджета составили 288,986 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 111,012 млрд. юаней. Активное сальдо баланса центральных правительственных фондов составило 43,553 млрд. юаней. Из них 29,85 млрд. юаней было перечислено в бюджет следующего года; перечисленные средства по различным статьям из правительственных фондов, превышающие 30% доходов текущего года в расчете по каждой статье, составили 11,072 млрд. юаней, которые в установленном порядке были переведены на пополнение фонда стабилизации и регулирования бюджета; неизрасходованные средства в сумме 2,631 млрд. юаней по трем статьям, которые предполагается отнести из бюджета правительственных фондов к обычному общественному бюджету, будут перечислены в него в 2017 году.

Собственные доходы местных правительственных фондов достигли 4244,054 млрд. юаней, увеличившись на 12,9%, в том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 3745,663 млрд. юаней. С учетом трансфертов в размере 111,012 млрд. юаней из центральных правительственных фондов в местные и аккумулированных средств местными правительствами посредством выпуска целевых облигаций в размере 400 млрд. юаней общий объем соответствующих доходов местных правительственных фондов достиг 4755,066 млрд. юаней. Соответствующие расходы местных правительственных фондов составили 4396,166 млрд. юаней, увеличившись на 13%, в том числе расходы за счет средств, поступивших от передачи прав на пользование государственными земельными участками, составили 3840,584 млрд. юаней.

3) Об исполнении бюджета хозяйствования государственным капиталом

Поступления в бюджет хозяйствования госкапиталом по всей стране составили 260,184 млрд. юаней, увеличившись на 2%, выплаты из него - 217,146 млрд. юаней, увеличившись на 18,2%.

Поступления в бюджет хозяйствования центральным госкапиталом достигли 143,017 млрд. юаней и составили 102,2% от предусмотренного бюджетом показателя с уменьшением на 11,3%. С учетом 39,447 млрд. юаней, перечисленных из бюджета 2015 года, общий объем доходов составил 182,464 млрд. юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом составили 145,061 млрд. юаней или 93,5% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 28,1%. Из них собственные выплаты из центрального бюджета достигли 93,708 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты - 51,353 млрд. юаней. Сумма перечисленных средств в обычный общественный бюджет составила 24,6 млрд. юаней. Средства, переходящие в бюджет следующего года, составили 12,803 млрд. юаней.

Собственные поступления в бюджеты хозяйствования местным госкапиталом достигли 117,167 млрд. юаней с приростом на 24,9%. С учетом трансфертных платежей из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом в размере 51,353 млрд. юаней общий объем доходов бюджетов хозяйствования местным госкапиталом составил 168,52 млрд. юаней. Расходы данных бюджетов - 123,438 млрд. юаней с приростом на 48,5%. Сумма перечисленных средств в обычные общественные бюджеты составила 24,691 млрд. юаней.

4) Об исполнении бюджета фондов социального страхования

Поступления в фонды социального страхования по всей стране достигли 4827,253 млрд. юаней и составили 102,4% от намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 4,1%. В частности, доходы от взносов на страхование составили 3506,586 млрд. юаней, доходы от финансовых дотаций - 1110,434 млрд. юаней. Выплаты из данных фондов достигли 4391,894 млрд. юаней и составили 100,9% от предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 12,3%. Активное сальдо -баланса за этот год составил 435,359 млрд. юаней, а накопленные остатки к концу года достигли 6329,467 млрд. юаней.

Кроме того, в соответствии с требованиями Госсовета об усилении едино планового пользования бюджетными средствами часть бюджетных статей местных правительственных фондов была перечислена в местные обычные общественные бюджеты, в связи с этим остаток и лимит целевых долгов в размере 11,682 млрд. юаней, соответственно, перечислены в остаток и лимит обычных долгов, что не повлияло на общий размер лимита местных правительственных долгов. /следует/