Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2016 год и проекте плана на 2017 год /2/

В-четвертых, общий уровень цен оставался в основном стабильным. Продолжалось дальнейшее усиление ценового регулирования и контроля по отношению к основным видам товаров, эффективно регулировались и контролировались цены на свиней живым весом. Усиливались мониторинг, предостережение, контроль и регулирование цен на овощи и другие главные продукты в сезон паводков и в важные праздничные и выходные дни. Интенсивно проводились меры по ценовому контролю и антимонопольному правоприменению, результатом чего стали несколько дел, возбужденных в связи с нарушением антимонопольного законодательства. За 2016 год рост потребительских цен составил 2,0%.

В-пятых, разнообразные риски и вызовы получили адекватный ответ. Усилена проверка реальности факта зарубежной инвестиционной деятельности, зарубежному инвестированию задавались ориентиры на здоровое и упорядоченное развитие. В соответствии с рыночными и правовыми принципами предотвращались и устранялись риски дефолта по облигациям. С учетом реалий конкретных городов и местных условий принимались дифференцированные меры регулирования и контроля над рынком недвижимости. Принимались предупредительные и защитные меры против серьезных наводнений и других стихийных бедствий в некоторых районах, особенно в бассейне реки Янцзы, своевременно и надежно проводились спасательные работы, максимально были снижены понесенные убытки, а работы по восстановлению и реконструкции шли планомерно и последовательно.

2. По-деловому стимулировались структурные реформы в сфере предложения, даны первые результаты в выполнении пяти важнейших задач: ликвидация избыточных производственных мощностей, устранение переизбытка запасов, делевереджинг, снижение себестоимости и восполнение недостатков. На основе укрепления ориентирующей и поддерживающей роли политических установок и создания механизмов стимулирования соответствующей работы в вышеуказанных сферах обозначились первые результаты.

Во-первых, досрочно перевыполнены поставленные на год задачи по ликвидации избыточных производственных мощностей. Обнародованы и введены и действие "Предложения Госсовета о ликвидации избыточных производственных мощностей в металлургической отрасли и выводе ее из затруднительного положения путем развития" (Го Фа [2016] № 6) и "Предложения Госсовета о ликвидации избыточных производственных мощностей в угольной отрасли и выводе ее из затруднительного положения путем развития" (Го Фа [2016] № 7). Были развернуты целевые действия по отсеиванию отсталых производственных мощностей, по ликвидации возведенных с нарушением закона и правовых актов строительных объектов, а также действия, направленные на совместное применение законов. Был строго ограничен рост новых производственных мощностей, форсированно отсеивались отсталые производственные мощности, планомерно осуществлялся вывод из эксплуатации избыточных производственных мощностей. Активно велась работа по трудоустройству высвобожденных рабочих и служащих и по упорядочению долговых обязательств, стимулировался процесс слияния и реорганизации предприятий, их трансформации, модернизации и оптимизации планировки. Своевременно и надлежащим образом реагировали на регулирование спроса и предложения, на влияние, оказываемое колебанием цен. В 2016 году мощности по производству стали и чугуна сократились более чем на 65 млн. тонн, а объем ликвидированных производственных мощностей угледобывающих предприятий превысил 290 млн. тонн. Таким образом, намеченные на 2016 год показатели были перевыполнены. Наблюдалось улучшение показателей рентабельности металлургических и угледобывающих предприятий, уменьшились задержки по выплате долгов, в определенной степени смягчились проблемы нехватки денежной массы, инвестиционной задолженности в сфере обеспечения безопасности, задержки и недоплаты заработной платы, в известной степени в этих отраслях улучшилось функционирование и рыночные ожидания.

Во-вторых, форсированно стимулировалась ликвидация переизбытка запасов. Активизировалась работа по прописке в городах и поселках мигрирующего сельского населения, удовлетворены жилищные потребности новых горожан. К концу 2016 года площадь коммерческого жилья, предназначенного для продажи, сократилась на 49,91 млн. кв. м по сравнению с аналогичным показателем к концу 2015 года. Продолжал повышаться удельный вес монетизации компенсаций, выплаченных жителям реконструируемых ветхих жилых кварталов на обустройство, за год таким способом было обустроено 2,94 млн. семей, объем занимаемого ими ветхого жилья составил 48,5% от общего объема ветхих жилых кварталов, вводимых в реконструкцию в течение года, превысив показатель 2015 года на 18,6 процентного пункта.

В-третьих, первые результаты принес делевереджинг. Опубликованы и воплощены в жизнь "Предложения Госсовета об активном и планомерном снижении коэффициента финансового левериджа предприятий" (Го Фа [2016] № 54). С помощью таких комплексных мер, как слияние и реорганизация, конвертация долговых обязательств в акции на рыночной и правовой основе и развитие акционерного финансирования, активно и уверенно понижался коэффициент финансового левериджа предприятий. Начата работа по конвертации долговых обязательств в акции на основе рыночных принципов в банковском секторе. К концу 2016 года некоторые коммерческие банки через исполнительные организации выбрали 20 перспективных предприятий, лидирующих в разных отраслях и имеющих относительно высокий удельный вес заемного капитала. После самостоятельных переговоров стороны заключили рамочные соглашения о конвертации долга в акции, общая сумма которых превысила 250 млрд. юаней. К концу 2016 года коэффициент заемного капитала у превышающих установленный масштаб промышленных предприятий по всей стране составил 55,8%, снизившись на 0,4 процентного пункта по сравнению с тем же периодом 2015 года. /следует/