Доклад о выполнении плана экономического и социального развития за 2016 год и проекте плана на 2017 год /4/

В-третьих, продолжалось углубление реформы ценообразования. Пилотными проектами реформирования ценообразования в области передачи и распределения электроэнергии были охвачены все электросети провинциального уровня. Создан новый механизм ценообразования на транспортировку природного газа по трубопроводам, цена на газ для небытовых нужд на газораспределительных станциях, объем которого составляет более 80% от общего объема потребления, в основном формировалась с помощью рыночного механизма ценообразования. Ускоренно развивался рынок товаров и услуг нефтяной и газовой промышленности. Примерно в 90% городов уже внедрена система ступенчатых тарифов на воду, электроэнергию и газ в сфере бытовых нужд. Повсеместно стимулировалась реформа ценообразования на медицинские услуги. Значительно повысилась роль рыночного механизма в сфере ценообразования на железнодорожные и авиационные пассажирские перевозки. Уверенно продвигалась комплексная реформа ценообразования на воду, потребляемую сельским хозяйством. Совершенствовалась политика минимальных закупочных цен на рис и пшеницу, углубленно осуществлялись пилотные проекты реформы по введению целевых цен на хлопок и соевые бобы.

В-четвертых, уверенно разворачивалась реформа госпредприятий и особо важных отраслей. В основном сформирована система документации "1+N" - "один главный документ и несколько комплектующих", разработаны сопутствующие документы, такие как рабочий проект по ускоренному освобождению госпредприятий от функций социального обслуживания и разрешению оставшихся от прошлого проблем. Основательно стимулировалось выполнение 9 важных задач по углублению реформы госпредприятий и проведение 10 пилотных реформ. Первая очередь пилотной реформы по развитию смешанной формы собственности вступила в этап реализации. Стадиальные результаты получены в работе первой группы пилотных инвестиционных компаний, управляющих госкапиталом. Утверждены проекты реформирования электроэнергетической отрасли в 31 провинции (включая автономные районы и города центрального подчинения), обнародованы первые 105 пилотных проектов реформы, связанной с расширением доступа в сферу распределения электроэнергии. Во всех провинциях (автономных районах и городах центрального подчинения) были разработаны проекты реформирования государственных лесхозов, также была завершена разработка проектов реформирования основных государственных лесных районов Внутренней Монголии, провинций Цзилинь и Хэйлунцзян. Успешно завершены пилотные реформы государственных лесхозов в шести провинциях, в том числе в Чжэцзяне, Хунани и Цзянси. Опубликован проект реформирования системы соляной промышленности, полностью либерализованы отпускная, оптовая и розничная цены на поваренную соль. Реформировался порядок закупок и резервирования кукурузы, на Северо-Востоке Китая взамен политики временных закупок и резервирования кукурузы был введен новый механизм сочетания рыночных закупок и выдачи субсидий. Гладко шла ликвидация излишков зерна директивного характера и запасов хлопка.

В-пятых, ускоренными темпами формировалась рыночная среда, обеспечивающая справедливую конкуренцию. Изданы и разосланы предложения по усовершенствованию института охраны имущественного права и его охране на правовой основе, требующие защиты прав и интересов обладателей всех форм собственности в соответствии с законом и на равных началах. Планомерно продвигались пилотные реформы по рыночной конфигурации земельных участков промышленного назначения. Обнародованы предложения по введению института контроля за выполнением правил справедливой конкуренции в ходе создания рыночной системы, в самом истоке пресечены возможности разработки и опубликования правительственными ведомствами установок, направленных на сдерживание конкуренции. Новые сдвиги произошли в процессе формирования общественной системы кредитных историй, опубликованы инструктивные предложения по формированию благоприятных кредитных историй в административной и индивидуальной деятельности, а также в сфере электронной коммерции, свыше 50 ведомств были объединены для наложения взысканий за недобросовестное исполнение обязательств в 12 сферах, а также для принятия поощрительных мер за безупречную кредитную историю в трех сферах. Наращивались объединенные силы в борьбе с нарушением авторских прав и фальсификацией, выявлены с последующим наказанием свыше 170 тыс. правонарушений и преступлений. Уверенно продвигались комплексные пилотные проекты по реформированию и развитию системы товарообращения в рамках внутренней торговли.

В-шестых, планомерно продвигались реформы бюджетно-налоговой и финансовой сфер. Опубликованы и внедрены в практику "Инструктивные предложения Госсовета по стимулированию реформы в сфере разграничения полномочий в финансовом деле и расходных обязательств между Центром и местами" (Го Фа [2016] № 49). Повсеместно развертывались пилотные проекты по взиманию НДС взамен налога на предпринимательскую деятельность, данная практика была распространена на сферы строительства, недвижимости, финансов и бытовых услуг, в статьи вычета был включен НДС на новоприобретенное недвижимое имущество предприятий всех категорий. С полным охватом внедрялась реформа по адвалорному налогообложению природных ресурсов, развертывалась пилотная реформа по введению налога на водные ресурсы. Углублялась реформа государственных коммерческих банков, финансовых учреждений развития и директивных финансовых учреждений. Плавно функционировала система депозитного страхования. Некоторые инновационные меры по расширению открытости финансовой сферы, предпринятые в Шанхайской зоне свободной торговли, распространены на пилотные зоны свободной торговли в Гуандуне, Тяньцзине и Фуцзяни. Заработал механизм взаимодействия Шэньчжэньской и Сянганской фондовых бирж. /следует/