Полный текст Белой книги "Действия по ликвидации бедности и прогресс в сфере прав человека Китая" /1/

Пекин, 8 ноября /Синьхуа/ -- Пресс-канцелярия Госсовета КНР 17 октября опубликовала Белую книгу "Действия по ликвидации бедности и прогресс в сфере прав человека Китая". Ниже следует полный текст этого документа.

Ликвидация бедности -- заветная мечта человечества, основное право народов всех стран на счастливую жизнь. Многие годы Коммунистическая партия Китая (КПК) и китайское правительство, исходя из основных реалий страны, ставят во главу угла право народа на существование и развитие, прилагают усилия к сокращению и ликвидации бедности, стремятся улучшать жизнь народа и развивать различные социальные сферы, дают всему народу возможность на равных началах пользоваться плодами развития, гарантируют народу право на равное участие и равное развитие. После 18-го Всекитайского съезда КПК, проходившего в 2012 г., в ходе всестороннего строительства среднезажиточного общества и осуществления китайской мечты о великом возрождении китайской нации, Центральный комитет КПК, ядром которого является тов. Си Цзиньпин, твердо придерживается концепции развития, ставящей народ на центральное место, осуществляет главную стратегию по оказанию разумной и точечной помощи нуждающемуся населению и ликвидации нищеты. В результате действия Китая по сокращению бедности стали еще более основательными и эффективными, внесли весомый вклад в мировое дело сокращения бедности и сотворили новые чудеса в глобальном деле развития прав человека.

I. СОКРАЩЕНИЕ БЕДНОСТИ СОДЕЙСТВОВАЛО РАЗВИТИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В КИТАЕ

Повсеместное наличие бедности серьезно мешает всестороннему осуществлению прав человека и их полноценному пользованию. Сокращение и ликвидация бедности составляют важное содержание гарантии прав человека. На протяжении многих лет китайское правительство прилагает упорные усилия к ликвидации бедности и улучшению жизни народа, к постепенному достижению всеобщей зажиточности населения, продолжительно принимает действия по сокращению бедности, центральным звеном которых является оказание помощи в развитии бедных сельских районов. В Китае действия по сокращению нищеты охватывают весьма широкие сферы, сюда входят как строительство инфраструктурных объектов в деревне и повышение уровня доходов у бедных людей, так и предоставление социального обеспечения и общественных услуг в области здравоохранения, образования и культуры. Эти меры не только позволяют обеспечивать нуждающемуся населению экономические, социальные и культурные права, но и создают условия для дальнейшей гарантии других категорий прав человека.

В конце 70-х годов XX века в Китае стала проводиться политика реформ и открытости. С тех пор китайское правительство все усиливает динамику борьбы с бедностью: учреждаются специальные органы по этой работе, определяются приоритетные бедствующие районы и категории людей, выделяются целевые финансовые средства, разрабатываются нормативы определения бедности, соответствующие нынешним реалиям страны, вырабатываются специальные льготные госустановки, устанавливается курс на оказание помощи бедным районам путем содействия их развитию. Китайское правительство развернуло в масштабе всей страны планомерные и организованные действия по претворению в жизнь этого курса, были выполнены такие средне- и долгосрочные программы, как "Государственный план избавления от бедности 80 млн человек за 7 лет (1994-2000 гг.)", "Китайская программа оказания помощи бедным сельским районам и их развития (2001- 2010 гг.)", "Китайская программа оказания помощи бедным сельским районам и их развития (2011-2020 гг.)". Сокращение бедности стало важной составной частью государственной стратегии.

После XVIII Всекитайского съезда КПК Центральный комитет партии поставил оказание помощи бедным районам и их развитие на важное место в государственном управлении, связал эту работу с всесторонним построением среднезажиточного общества и осуществлением целей борьбы к 100-летию со дня создания КПК, включил ее в общую пятиаспектную схему экономического, политического, культурного, социального и экоцивилизационного строительства, а также в стратегическую концепцию полного построения среднезажиточного общества, всестороннего углубления реформ, всестороннего создания правового государства и полного осуществления строгого внутрипартийного управления. На 5-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была поставлена задача избавить всех нуждающихся граждан от бедности и снять со всех бедных уездов этот ярлык. ЦК партии созвал специальное совещание по этой работе, ЦК КПК и Госсовет КНР совместно разработали и разослали по всей стране постановление о развертывании решительной борьбы за ликвидацию бедности, в котором дано всеобъемлющее планирование этой борьбы за период 13-й пятилетки. В этой пятилетке план Центра о решительной борьбе за искоренение бедности стал государственной волей и выполнимой программой. Впервые решительная борьба за ликвидацию бедности стала важным содержанием пятилетнего плана, впервые избавление нуждающихся людей от бедности стало обязательным показателем в пятилетнем плане, впервые главные руководители провинций, автономных районов и городов центрального подчинения подписали перед Центром "Акт об ответственности за решительную борьбу с бедностью", руководящие кадры всех ступеней тоже написали обязательства подобного характера.

Действия по сокращению бедности в Китае служат самым ярким признаком прогресса Китая в сфере прав человека. За 30 с лишним лет после начала проведения политики реформ и открытости свыше 700 млн нуждающихся граждан избавились от бедности, число бедных людей в деревне сократилось до 55,75 млн человек в 2015 г., коэффициент возникновения бедности снизился до 5,7%. Заметно улучшились инфраструктурные объекты, повышен уровень обеспечения основными общественными услугами,

сделаны важные шаги в обновлении механизма оказания помощи нуждающемуся населению. Все это содействовало осуществлению основных прав нуждающегося населения, заложило прочный фундамент для всестороннего построения среднезажиточного общества. Как явствует из подготовленного ООН "Доклада о целях развития тысячелетия на 2015-й год", в Китае доля крайне бедных людей сократилась с 61% в 1990 г. до менее чем 30% в 2002 г., т.е. Китай первым в мире осуществил сокращение вдвое этого показателя, а в 2014 г. эта доля снизилась до 4,2%. Вклад Китая в глобальное сокращение бедности превысил 70%. Таким образом Китай стал страной, избавившей наибольшее в мире количество людей от бедности, а также страной, выполнившей раньше всех других стран мира Цели развития тысячелетия ООН. Китай внес огромный вклад в мировое дело уменьшения нищеты, что завоевало всеобщее одобрение международного сообщества. Это достижение достойно того, чтобы вписать его в историю развития человеческого общества, оно также убедительно доказывает о преимуществах руководства Компартии Китая и социалистического строя с китайской спецификой.

Стремясь ликвидировать бедность в своей стране, Китай одновременно с этим активно поддерживает и помогает многочисленным развивающимся странам в этом деле. За 60 с лишним лет после образования КНР Китай предоставил 166 странам и международным организациям финансовую помощь в общей сложности приблизительно 400 млрд юаней, направлял более 600 тыс. работников, 7 раз объявил о безусловном освобождении стран с тяжелой задолженностью и наименее развитых стран от выплат правительственных беспроцентных кредитов, подошедших к сроку погашения, оказал 69 странам медицинскую помощь, оказал 120 с лишним развивающимся странам помощь в реализации Целей развития тысячелетия.

На основе многолетних поисков и практики Китай накопил успешный опыт содействия развитию сферы прав человека за счет сокращения бедности, проторив путь оказания помощи бедным районам и их развития с китайской спецификой.

-- Исходя из основных реалий собственной страны, полностью выявлять преимущества системы. Имея более чем 1,3-миллиардное население, Китай является самой крупной в мире развивающейся страной. Развитие является первейшей задачей КПК в управлении государством, ключом к решению всех проблем в Китае. Китай выявляет

свои политические и институциональные преимущества, устанавливает рабочий механизм "опираться на руководство партии, ведущую роль правительства и участие всего общества", и тем самым сформировал межрегиональную, межведомственную и межотраслевую общественную систему ликвидации бедности с диверсифицированными субъектами и с участием всего общества.

-- Ускоренными темпами развивать экономику, основательно продвигать дело сокращения бедности. Рассматривать сокращение бедности как один из важных аспектов экономического развития, способствовать сокращению бедности за счет развития экономики. Добиваться, чтобы борьба с бедностью и социально-экономическое развитие содействовали друг другу, ставить оказание помощи бедным районам и их развитие на главное место в плане социально-экономического развития, стимулировать согласованное развитие работы по сокращению бедности и работы по обеспечению прав человека. Добиваться совместного органического продвижения плана борьбы с бедностью, государственного плана социально-экономического развития и государственной программы действий в сфере прав человека./следует/