Полный текст Белой книги "Действия по ликвидации бедности и прогресс в сфере прав человека Китая" /2/

-- Применять многообразные формы работы по ликвидации бедности, уделять повышенное внимание достижению ее практических результатов. Рассматривать развитие как коренной путь к искоренению нищеты, придерживаться курса на оказание помощи нуждающемуся населению за счет развития. При оказании помощи бедным людям обращать приоритетное внимание на повышение их интеллектуального уровня, чтобы укреплять их способности саморазвития, остановить продолжение бедности из поколения в поколение. Сочетать выгодные для всех госустановки со специальными льготными госустановками, т.е., осуществляя госустановки, выгодные для всех сельских районов, всего сельского хозяйства и всего крестьянства, осуществлять специальные льготные госустановки в отношении нуждающегося населения. Поставить разумную и точечную работу по ликвидации бедности на место основной стратегии, проводить целенаправленные политические установки, чтобы охватить помощью всех, кто в ней нуждается.

-- Обеспечивать социальную беспристрастность и справедливость, добиваться совместного пользования благами и всеобщей зажиточности. Уделять особое внимание обеспечению и улучшению благосостояния народа, обновлять режимы и порядки, содействовать социальной беспристрастности и справедливости. Формировать систему обеспечения социальной справедливости, главным содержанием которой является справедливость прав, шансов и правил, с помощью правопорядка обеспечивать народу право на равноправное участие и развитие, чтобы весь народ мог совместно пользоваться плодами реформ и развития и добиться всеобщей зажиточности.

II. ОБЕСПЕЧИВАТЬ БЕДНОМУ НАСЕЛЕНИЮ ПРАВО НА СУЩЕСТВОВАНИЕ

Китайское правительство обновляет модели ликвидации нищеты, осуществляет основную стратегию разумной и точечной работы по ликвидации бедности. В последние годы путем заведения архивных данных и карточек выясняется число бедных людей, анализируются причины бедности и потребности в развитии, даются указания и советы по категориям, осуществляются целенаправленные госустановки, и на этой основе уточняются нуждающиеся в помощи категории людей, планирование проектов, использование финансовых средств, меры помощи применительно к конкретным семьям, направление работников в конкретно определенные села, а также результаты борьбы с бедностью, чтобы реально повышать эффективность этой борьбы, ускорять избавление нуждающегося населения от бедности, обеспечивать бедствующим людям право на существование.

Поддерживать ликвидацию бедности за счет развития специфических производств. Государство вырабатывает ряд планов и политических установок по развитию специфических производств, предоставляя бедным районам возможности развития. Были разработаны и реализованы Руководящие соображения по ликвидации бедности за счет развития сельскохозяйственных отраслей и "Всекитайская программа ликвидации бедности в лесном хозяйстве (2013- 2020 гг.)", в которой указывается необходимость всемер но развивать специфические отрасли сельского хозяйства и животноводства как приоритетная работа по ликвидации бедности. Была составлена "Программа развития отраслей сельского хозяйства для ликвидации бедности (2011-2020 гг.)", разработаны "Проект осуществления работы по увеличению доходов от специфических отраслей производства" и "Всекитайская программа развития и размещения лидирующих и специфических видов технических лесов (2013- 2020 гг.)", в которой дана научная компоновка специфических отраслей сельского и лесного хозяйства и животноводства в обширных, особо бедных районах, указаны главные направления развития. Была обнародована "Программа размещения районов специфической сельскохозяйственной продукции (2013-2020 гг.)", согласно которой 96 видов и сортов специфической сельхозпродукции включены в рамки данной программы, чтобы привлекать больше вложений. За период 12-й пятилетки (2011-2015 гг.) для обширных бедных районов были вложены денежные средства в капитальное сельскохозяйственное строительство и выделены целевые финансовые средства на общую сумму 122 млрд юаней, для капитального лесохозяйственного строительства были выделены денежные средства и целевые финансовые средства на общую сумму более 116 млрд юаней. Благодаря развитию специфических отраслей производства улучшились условия развития в бедных районах, повысился уровень доходов крестьян.

Стабильно осуществлять ликвидацию бедности путем переселения. Начиная с 2012 г., государство выделило из центрального бюджета в общей сложности 40,4 млрд юаней, мобилизовало различного рода вложения на общую сумму 141,2 млрд юаней, и на эти средства переселило 5,91 млн бедных крестьян; местные администрации всех уровней сконцентрировали средства из центрального и местных бюджетов на сумму 38 млрд юаней, и на эти деньги переселили более 5,8 млн бедных жителей. Все это позволило расширить пространство для развития бедных районов. В ходе переселения проводилось планирование на научной основе, рациональный выбор мест для заселения, строительство инфраструктурных объектов и объектов общественных услуг на местах заселения, улучшение условий производства и быта, в результате заметно поднялся уровень производства и жизни переселенцев. Благодаря оказанию помощи в развитии растениеводства и животноводства и направлению крестьян в города на заработки значительно ускорились шаги избавления переселенцев от бедности. В 2016 г. китайское правительство приступило к осуществлению нового плана ликвидации нищеты путем переселения, для этого были намного увеличены ассигнования из центрального бюджета, повышены нормы правительственных дотаций, вовлечены специальные финансовые средства, значительно расширены каналы аккумуляции денежных средств, усилена последующая работа по искоренению нищеты, чтобы каждая переселенная семья могла избавиться от бедности.

Устойчиво продвигать ликвидацию бедности за счет защиты экологии. В бедных районах активно продвигать такие крупные проекты, как защита природных лесных ресурсов, восстановление лесов и лугов на бывших пахотных землях и пастбищах, устранение источников песчаных бурь в зоне Пекин-Тяньцзинь, комплексная борьба с петрификацией, защита биологического многообразия. Ускорять шаги защиты и восстановления экологии в бедных районах, улучшать их экологическую среду, непрерывно расширять пространство для существования бедного населения. Все это создает благоприятные условия для развития местных специфических отраслей производства, трудоустройства бедных людей и увеличения их доходов, обеспечения среды для развития. Создавать и совершенствовать механизм экологической компенсации, активно продвигать эту работу в бедных районах, повышать нормы компенсации за повышение экологической эффективности лесов, совершенствовать механизм поощрения экологической защиты лугов, продвигать в бедных районах переход от традиционных способов животноводства к современным способам. Расширять каналы увеличения доходов нуждающегося населения, поощрять бедных людей, живущих в зоне важнейших строительных объектов, трудоустроиться на эти объекты. Улучшать условия существования бедного населения, усиливать динамику комплексного оздоровления экологической среды в бедных уездах, стимулировать выращивание деревянистых хлебных и масличных культур, специфических фруктовых лесов, разведение лесов древесного и бамбукового сырья, развитие хозяйства под лесами, разведение травоядных животных, развитие экологического туризма и др. /следует/