Полный текст: Государственная программа действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./

Пекин, 29 сентября /Синьхуа/ -- Пресс-канцелярия Госсовета КНР в четверг опубликовала Государственную программу действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./. Ниже следует ее полный текст:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

(2016-2020 ГГ.)

ПРЕДИСЛОВИЕ

Период 2016-2020 гг. -- это решающая стадия всестороннего построения среднезажиточного общества для Китая, а также важный период осуществления продолжительного, стабильного и упорядоченного развития сферы прав человека в Китае.

Начиная с 2009 г., Китай осуществил две программы действий в сфере прав человека. Китайское правительство прилагает все больше усилий для обеспечения прав человека. Далее повышены уровень и качество жизни народа, расширены экономические, социальные и культурные права, надежно гарантированы гражданские и политические права, у всех членов общества заметно укреплено понимание важности уважения и обеспечения прав человека, неуклонно развиваются международные обмены и сотрудничество в этой сфере, социалистическое дело защиты прав человека с китайской спецификой поднялось на новую ступень.

Однако следует и видеть, что все еще бросаются в глаза экстенсивные, неравномерные, несогласованные и непродолжительные способы обеспечения экономического роста, разрыв между городом и деревней по уровню развития остается значительным, требуется преодолеть трудности в таких сферах, касающихся кровных интересов народных масс, как здравоохранение, образование, обеспечение старости, безопасность пищевых продуктов и медикаментов, распределение доходов, охрана окружающей среды и др., требуется дальнейшее повышение правового уровня в обеспечении прав человека, предстоит приложить еще больше усилий для достижения более высоких целей в этой области.

Основываясь на обобщении практики и опыта выполнения первых двух государственных программ действий в сфере прав человека, опираясь на зафиксированные в Конституции КНР принципы уважения и обеспечения прав человека, руководствуясь духом "Всемирной декларации прав человека" и соответствующих международных конвенций о правах человека, учитывая реализацию "Основных положений 13-го пятилетнего плана хозяйственного и социального развития КНР", китайское правительство разработало "Государственную программу действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./" /далее: Программа действий/, в которой определены цели и задачи по уважению, защите и развитию прав человека на 2016-2020 годы.

Руководящие идеи при составлении и реализации "Программы действий" таковы: высоко нести великое знамя социализма с китайской спецификой, всесторонне претворять в жизнь дух XVIII Всекитайского съезда КПК, 3-го, 4-го и 5-го пленумов ЦК КПК 18-го созыва, руководствоваться марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, важными идеями "тройного представительства" и концепцией научного развития, углубленно претворять в жизнь дух серии важных выступлений генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина, следовать стратегической планировке "всестороннего построения среднезажиточного общества, всестороннего углубления реформ, всестороннего управления государством в соответствии с принципом верховенства закона и всестороннего управление партией со всей строгостью", придерживаться концепции инновационного, скоординированного, экологичного, открытого и совместного развития; твердо стоять на пути к социализму с китайской спецификой в его теории, строе и культуре; увязывать обеспечение прав человека с экономическим, политическим, культурным, социальным, экологическим и партийным строительством, придерживаться принципа развития "человек является центральным звеном", ставить на первое место обеспечение прав народа на существование и развитие, рассматривать улучшение благосостояния народа и содействие всестороннему развитию человека как отправной пункт и конечную цель развития прав человека, защищать социальную справедливость, и в ходе осуществления китайской мечты о великом возрождении китайской нации добиваться еще более надежного обеспечения различных прав всего народа.

Основные принципы при составлении и реализации "Программы действий" таковы: продвигать в соответствии с законами, ввести сферу прав человека в правовое русло; продвигать согласованно, все права должны развиваться всесторонне и согласованно; продвигать реально, сочетать общие принципы прав человека с реальной действительностью Китая; продвигать равноправно, каждый человек должен равным образом пользоваться всеми правами человека; продвигать объединенными силами, правительство, предприятия, непроизводственные единицы и общественные организации должны совместными усилиями содействовать развитию сферы прав человека.

В соответствии с новыми требованиями всестороннего построения среднезажиточного общества, цели реализации "Программы действий" таковы:

-- Полностью обеспечивать экономические, социальные и культурные права. Повсеместно повышать уровень и качество жизни народа; оздоровлять систему общественных услуг, повышать уровень общедоступности услуг; всемерно вести решающую битву за ликвидацию бедности, избавить от нищеты всех жителей страны, находящихся за чертой бедности по нынешним критериям; эффективно защищать имущественное право; улучшать качество экологической среды в целом; обеспечивать равную доступность шансов развития, добиваться равенства среди всего народа в пользовании плодами развития, чтобы в ходе совместного строительства и совместного развития весь народ чаще чувствовал удовлетворение от получаемой выгоды.

-- Гарантировать гражданские и политические права. Строго нормировать справедливое и культурное исполнение законов, защищать право личности и человеческое достоинство граждан; повышать уровень справедливого правосудия, обеспечивать сторонам судебного процесса право на справедливое судебное разбирательство; оздоровлять социалистический демократический режим; улучшать и обновлять каналы высказывания мнений, содействовать полной реализации прав граждан на осведомленность, участие, выражение и контролирование.

-- В полной мере обеспечивать права разного рода особых групп населения. Ускорять развитие национальных меньшинств и национальных районов; прилагать усилия к изжитию половой дискриминации; усиливать работу по обеспечению прав и интересов несовершеннолетних; принимать активные меры для противодействия старению населения; оздоровлять систему обслуживания и помощи инвалидам.

-- Развертывать вглубь воспитательную работу, связанную с правами человека. Сочетать это воспитание с народным образованием, с правовым всеобучем; воспевать правочеловеческий дух концепции основных ценностей социализма, развивать во всем обществе культуру уважения прав человека.

-- Принимать активное участие в международной деятельности в сфере прав человека. Добросовестно выполнять обязательства, предусмотренные в договорах этой сферы, участвовать в работе механизма ООН по правам человека; широко развертывать диалог, обмены и сотрудничество в сфере прав человека, оказывать технологическую помощь этого профиля развивающимся странам, которые в этом нуждаются.

"Программа действий" составлялась под руководством Пресс-канцелярии Госсовета и Министерства иностранных дел КНР. После утверждения объединенным заседанием по составлению Государственной программы действий в сфере прав человека, Пресс-канцелярии Госсовета поручается обнародовать "Государственную программу действий в сфере прав человека /2016-2020 гг./".

I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

Продвигать разумную и точечную работу по ликвидации бедности, оздоровлять систему общественных услуг, стабильно повышать уровень общедоступности основных общественных услуг, обеспечивать экономические, социальные и культурные права граждан.

1. Право на работу

Осуществлять более активную политику трудоустройства, внедрять режим пожизненной профессиональной подготовки для трудящихся, далее совершенствовать системы зарплаты и благосостояния и долгосрочный механизм по обеспечению безопасности на производстве, усиливать работу по профилактике и лечению профессиональных болезней.

-- Добиваться сравнительно полной и качественной занятости. Осуществлять план содействия трудоустройству выпускников вузов и ориентирования их в предпринимательстве. Стимулировать перемещение избыточных сельских рабочих сил на работу в другие места, а также стимулировать возвращение рабочих-мигрантов в родные края на основание дела. Для тех, кто затрудняется в трудоустройстве, проводить поименное динамичное управление и оказывать помощь по категориям, при этом уделять особое внимание семьям с "нулевой занятостью". Поддерживать бедные районы в создании низовых платформ уездного и волостного уровня по оказанию услуг в трудоустройстве и социальном обеспечении. Стремиться вновь трудоустроить свыше 50 млн. человек в городах и поселках.

-- Внедрять режим пожизненной профессиональной подготовки для трудящихся. Развертывать бесплатную профессиональную подготовку для детей из бедных семей, для выпускников неполной и полной средней школы, не поступивших в учебные заведения следующей ступени, для рабочих-мигрантов с сельской пропиской, для безработных, для рабочих и служащих, переведенных на новую работу, для демобилизованных военных и для инвалидов. К 2020 году подготовить в общей сложности 40 млн. человек/раз рабочих-мигрантов с сельской пропиской, тем самым покончить в основном с трудоустройством трудящихся без профессиональных навыков.

-- Далее совершенствовать систему зарплаты и благосостояния. Оздоровлять механизм определения уровня зарплаты, механизм регулярного увеличения зарплаты и механизм обеспечения ее выплаты, оздоровлять механизм регулирования норм минимальной зарплаты. Продолжать внедрять на предприятиях порядок коллективных консультаций по вопросам зарплаты. Оздоровлять систему зарплаты и вознаграждений для высокотехнологичных специалистов, повышать доходы технических рабочих, реализовать режим оплачиваемого годового отпуска.

-- Совершенствовать систему надзора и законоисполнения в сфере обеспечения труда и механизм решения споров, связанных с трудоустройством и перемещением кадров. Строго запрещать различные формы дискриминации при трудоустройстве, всесторонне решать проблему задержки зарплаты рабочим- мигрантам с сельской пропиской, нормализовать сокращение штатов на предприятиях, гарантировать права и интересы трудящихся, трудоустроенных ненормальным способом, строго регламентировать применение особой системы рабочего времени на предприятиях, ужесточать контроль над экспортом трудовых услуг.

-- Усиливать профилактику и контролирование производственных аварий. К 2020 году общее число погибших от различных производственных аварий сократить на 10%, смертность от производственных аварий на 100 млн. юаней ВВП снизить на 30%.

-- Усиливать работу по профилактике и лечению профессиональных болезней. В тех отраслях производства, где имеются серьезные профессиональные вредности, свыше 90% работающих трудящихся должны проходить медицинский осмотр по этим болезням, свыше 95% ведущих руководителей организаций-работодателей и свыше 95% управленцев по профессиональной гигиене должны пройти подготовку этого профиля.

2. Право на обеспечение базисного жизненного уровня

Всемерно вести решающую битву за ликвидацию бедности, обеспечить население основным жильем, водой, безопасными продуктами питания и удобным транспортом.

-- Гарантировать синхронность роста доходов городского и сельского населения и экономического роста. К 2020 году удвоить ВВП и среднедушевой доход городского и сельского населения по сравнению с 2010 годом. Всемерно повышать доходы низкооплачиваемых трудящихся, увеличивать пропорцию людей со средним уровнем доходов.

-- Претворять в жизнь "Решение ЦК КПК и Госсовета о завоевании победы в решительной войне за искоренение бедности", проводить стратегию разумной и точечной борьбы с бедностью. К 2020 году избавить от бедности 30 млн. человек за счет развития специфических производств, избавить от бедности 10 млн. человек за счет их трудоустройства в других местах, еще 10 млн. человек -- путем переселения их из районов с тяжелыми природными условиями в другие места, остальные 20 млн. человек, полностью или частично лишившиеся трудоспособности, будут охвачены полным социальным обеспечением. Таким образом достичь избавления от бедности всех сельских жителей, находящихся в нищете по действующим критериям, снять со всех бедных уездов этот ярлык.

-- Обеспечивать безопасность жилья. Перестроить 20 млн. различных хибарок в городских и поселковых трущобах, увеличивать поддержку бедным районам, добиваться того, чтобы люди с видами на жительство могли пользоваться таким же правом на обеспечение жилья, каким пользуются местные жители с постоянной пропиской. Продвигать перестройку ветхих домов в деревне, в едином порядке развертывать сейсмостойкую перестройку сельских домов, в основном выполнить задачу по перестройке имеющихся ветхих домов.

-- Обеспечивать безопасность воды бытового назначения. По всей стране построить новые объекты водоснабжения мощностью 27 млрд. кубометров, качество воды в источниках водоснабжения во всех городах и поселках должно достичь требуемых показателей. Осуществлять программу укрепления и повышения уровня безопасности питьевой воды в деревне, более 80% деревень будут пользоваться водопроводной водой, в более чем 85% деревень будет построена система центрального водоснабжения.

-- Надежно обеспечивать безопасность продуктов питания. Повсеместно выполнять "Закон КНР о безопасности продуктов питания", реализовать ответственность за контролирование безопасности пищевых продуктов в подведомственных районах. Ужесточать контроль над безопасностью импортируемых пищевых продуктов. Осуществлять научно обоснованный контроль, создавать ряды профессиональных контролеров. Оздоровлять систему доверия в безопасности пищевых продуктов, совершенствовать механизм защиты прав и интересов потребителей.

-- Улучшать транспортные условия для городского и сельского населения. Будут в основном проложены государственные скоростные шоссейные магистрали. В тех уездных городах, которые имеют на то возможности, будут построены автодороги второго и выше класса. В волостях и поселках, а также в селах, являющихся административно-территориальными единицами, будут проложены дороги с жестким покрытием, будут курсировать пассажирские автобусы.

3. Право на социальное обеспечение

Совершенствовать систему социального страхования, продвигать строительство системы социального вспоможения в городе и деревне, поддерживать развитие дела общественного благосостояния и благотворительного дела.

-- Осуществлять план всенародного участия в страховании, стабильно повышать классность и уровень централизованной аккумуляции средств для социального обеспечения. Установить более удобный механизм переноса и продолжения социального страхования. Осуществлять программу выдачи карточек собеса, 90% населения будут держать такие карточки.

-- Совершенствовать систему основного страхования старости для рабочих и служащих в городах и поселках, основанную на сочетании средств из фонда собеса с личными банковскими счетами, создавать в масштабе страны фонды основных пенсий для рабочих и служащих, предлагать вид страхования старости с отсрочкой выплаты подоходного налога. К 2020 году 95% городского и сельского населения, отвечающие условиям страхования, будут охвачены страхованием.

-- Оздоровлять систему медицинского страхования. Свыше 95% городского и сельского населения должны быть охвачены этим страхованием. Повсеместно осуществлять систему страхования на случай тяжелых заболеваний для жителей города и деревни. Оздоровлять механизм стабильной и продолжительной аккумуляции средств на медстрахование и механизм регулирования доли расходов на медицинскую помощь за счет общественного фонда. Ускоренными темпами продвигать соединение онлайновых сетей по всей стране в сфере основного медицинского страхования и расчет расходов на медицинскую помощь за пределами города постоянного жительства больных, осуществлять непосредственный расчет расходов на стационарное лечение не в городе постоянного жительства больных, соответствующих установленным условиям. Страхование на случай деторождения и основное медицинское страхование будут осуществляться параллельно.

-- Далее расширять охват страхованием от безработицы. Всем безработным, удовлетворяющим определенные условия, надо обязательно выдавать страховое возмещение своевременно и в полном размере, а также предоставлять им услуги по вторичному трудоустройству.

-- Повсеместно осуществлять на провинциальном уровне централизованную аккумуляцию средств для страхования на случай производственных травм, укреплять гарантию выплаты страхового возмещения, разработать правила использования и управления средствами для профилактики производственных травм, совершенствовать систему обслуживания в период выздоровления от травм, к 2020 году в основном добиться полного охвата этим видом страхования всех групп людей, удовлетворяющих установленные законом условия.

-- В порядке единого планирования продвигать строительство в городе и деревне системы социального вспоможения. Включить в сферу обеспечения прожиточного минимума все бедные семьи, отвечающие условиям для получения такого обеспечения. Далее оздоровлять порядок оказания помощи и содержания особо бедных людей, повышать уровень их помощи и содержания. Повсеместно внедрять порядок временного вспоможения, развернуть работу "помочь остро нуждающимся". Активизировать строительство объектов услуг в защите несовершеннолетних и управленческих органов по оказанию вспоможения и предоставлению услуг людям, занимающимся бродяжничеством и попрошайничеством.

-- Оздоровлять систему помощи при стихийных бедствиях, регулировать и совершенствовать политику оказания бытовой помощи при таких случаях. Выполнять такие крупные проекты, как строительство всекитайской системы запасания материальных ресурсов для помощи пострадавшим от стихийных бедствий.

-- Оздоровлять систему социального благосостояния, центральным звеном которого являются поддержка престарелых, помощь инвалидам, забота о малолетних и спасение страждущих. Активизировать строительство объектов благосостояния.

-- Исполнять "Закон КНР о филантропии", поддерживать развитие благотворительного дела.

-- Выполнять разработанный Госсоветом проект реформирования режима регистрации жильцов, отменить различие между пропиской сельскохозяйственного населения и пропиской несельскохозяйственного населения, создать единый для города и деревни режим регистрации жильцов. Повсеместно осуществлять Временные правила о виде на жительство, продвигать выдачу видов на жительство всем лицам, постоянно живущим в городе или поселке, но не оформившим прописку. Содействовать равноправному развитию граждан, чтобы все граждане могли пользоваться плодами развития и одинаковым социальным обеспечением.

4. Право на имущество

Оздоровлять современную систему имущественных прав, отличающуюся четким определением принадлежности, уточнением прав и обязанностей, строгой защитой и свободной передачей, продвигать защиту имущественных прав на правовой основе.

-- Планомерно продвигать работу по разработке Гражданского кодекса, совершенствовать систему гарантирования имущества.

-- Продвигать законодательную работу по пересмотру Закона об управлении землей и разработке комплектующих законоположений. Активно изучать вопросы, связанные с такими порядками, как порядок реквизиции земли коллективной собственности в деревне, порядок маркетизации строительных земельных участков для коллективного хозяйствования, порядок управления земельными участками под строительство домов, порядок регулирования принадлежности недвижимости и др., в подходящее время развернуть исследование по разработке порядков в этой сфере.

-- Завершить определение, регистрацию и выдачу документов об имущественном праве на земельные участки для подрядного использования, земельные участки под строительство домов, помещения сельскохозяйственного назначения, земельные участки под строительство коллективного пользования. Далее проводить работу по реформе порядка реквизиции земли. Укреплять отношения земельного подряда в деревне, совершенствовать правила разделения права собственности на землю, право на подряд и право на хозяйственное использование, продвигать планомерную уступку прав на хозяйственное использование земли. Совершенствовать порядок установления статуса члена коллективной хозяйственной организации и формы реализации права собственности на имущество коллективного хозяйствования, переводить хозяйственное имущество в численные паи на имя членов данной коллективной хозяйственной организации.

-- В соответствии с законами и правилами определить принадлежность имущества предприятий, гарантировать право предприятий на самостоятельное хозяйствование.

-- Повсеместно осуществлять порядок централизованной регистрации недвижимости.

-- Ускорять формирование системы имущественного права на природные ресурсы, определять субъекты имущественного права, обновлять формы реализации имущественного права. Охранять права и интересы обладателей природных ресурсов, справедливо распределять доходы от природных ресурсов. Углублять реформу системы права на горнорудное дело. Создавать и оздоровлять систему и платформу для торговли правами и интересами экологической сферы.

-- Осуществлять строгую систему охраны права на интеллектуальную собственность. Совершенствовать систему принадлежности интеллектуальной собственности, способствующую проявлению инноваций, строить платформу для хозяйствования, торговли и обслуживания в сфере интеллектуальной собственности.

5. Право на физическое здоровье

Создавать и оздоровлять систему основного медицинского обслуживания и санитарии, охватывающую городское и сельское население. К 2020 году увеличить среднедушевую ожидаемую продолжительность жизни на один год.

-- Содействовать равенству возможности пользоваться основным общественным медицинским обслуживанием. Совершенствовать государственные проекты основного общественного медицинского обслуживания и важнейшие проекты общественного медицинского обслуживания, повышать качество, эффективность и общедоступность обслуживания, в подходящее время регулировать нормы оплаты за основное общественное медицинское обслуживание, финансовые средства на эти проекты будут продолжать склоняться к низовым звеньям. Поощрять открытие дела здравоохранения силами общества, предоставлять некоммерческим частным больницам такие же условия, какие предоставляются государственным больницам.

-- Повышать уровень медицинского обслуживания в низовых звеньях. Главное внимание уделять центральным и западным районам страны, в каждом уезде создать 1-2 образцовые государственные больницы уездного уровня (включая уездную больницу традиционной китайской медицины). Свыше 95% низовых здравоохранительных учреждений должны отвечать установленным критериям. Создавать круги низового медобслуживания, в рамках которых больные могут добираться до лечебного учреждения за 30 минут. Усилить и подготовить врачей стационарного лечения; на каждые 10 тыс. человек населения должны быть 2 врача широкого профиля, на каждую тысячу человек населения -- 2,5 практикующего врача /или ассистента врача/.

-- Усиливать работу по профилактике и локализации тяжелых заболеваний. Ускорять строительство показательных районов государственного и провинциального уровня по комплексной профилактике и локализации хронических болезней, на 10% снизить раннюю смертность от тяжелых хронических заболеваний. Снизить заболеваемость туберкулезом легких до 58 на 100 тыс. человек, снизить общую зараженность населения вирусом гепатита В, сдерживать на низком уровне распространение СПИД, в основном ликвидировать вред от шистоматоза, полностью ликвидировать вред от малярии и проказы. Усиливать работу по диагностированию серьезных психических расстройств, составлению отчетов о них, проведению визитов к таким больным на дом. 85% больных серьезными психическими расстройствами должны быть поставлены под наблюдение врачей. Налаживать работу по профилактике и локализации главных эндемических болезней, наращивать способности экстренного реагирования на чрезвычайные происшествия в области общественной гигиены и способности предупреждения и лечения острых заразных болезней. Усиливать строительство способностей карантинной проверки на контрольно-пропускных пунктах, строго предотвращать проникновение в нашу страну чужеземных серьезных заразных болезней. Расширять список бесплатно выдаваемых особых лекарственных препаратов для профилактики и лечения СПИД и других болезней. Повсеместно развертывать экстренную медицинскую помощь в случае особо тяжелых заболеваний.

-- Обеспечивать безопасность лекарственных препаратов. Совершенствовать порядок снабжения основными видами лекарств, оздоровлять механизм гарантирования поставок лекарств. Оздоровлять систему проверки, испытания и тестирования лекарственных препаратов, усиливать контроль над отрицательными результатами от лекарств.

-- Реализовать "Программу всенародной закалки здоровья /2016-2020 гг./". Содействовать созданию в городских кварталах кругов закалки здоровья, в рамках которых жители могут добираться до площадки для закалки здоровья за 15 минут. Добиваться, чтобы все постоянные жители волостей и поселков могли пользоваться основными общественными спортивными услугами, чтобы во всех деревнях, являющихся административными единицами, крестьяне могли заниматься спортом и закалкой здоровья. К 2020 году 700 млн. китайцев будут заниматься закалкой здоровья один раз и более в неделю, 435 млн. китайцев будут часто заниматься укреплением здоровья. По всей стране на каждого человека будет приходиться 1,8 квадратного метра спортивной площадки.

6. Право на образование

Реализовать 13-й пятилетний план развития образования, всесторонне повышать качество образования, обеспечивать равные права на образование. К 2020 году у каждого из населения трудового возраста будет в среднем 10,8 года образования.

-- Внедрять 3-летнее дошкольное образование. Расширять общедоступные ресурсы дошкольного образования. 3-летнее дошкольное образование должны получать 85% детей, достигших возраста поступления в детсады в данном году и ранее. Увеличивать поддержку центральным и западным районам страны и другим слабым звеньям, в основном создать систему общественных услуг по дошкольному образованию, охватывающую города и деревни и отличающуюся рациональным размещением.

-- Содействовать равномерному и высококачественному развитию обязательного образования. Ускорять процесс интеграции обязательного образования в городе и в деревне, ускорять стандартизацию школ обязательного образования на государственном финансировании. Всесторонне улучшать основные условия работы в слабых школах обязательного образования в бедных районах страны. Всемерно обеспечивать детям, переселившимся вместе с родителями из деревни в город, равные возможности получать обязательное образование. Совершенствовать систему обеспечения образования для оставшихся в деревне детей, родители которых ушли в город на заработки.

-- Распространять образование на стадии полной средней школы. Содействовать многообразному развитию общеобразовательных полных средних школ. Продолжать оказывать особую поддержку образованию на стадии полной средней школы в бедных районах центральной и западной частей страны. Учеников из бедных семей, на которых заведены поименные карточки, освободить от платы за учение и на покрытие мелких расходов в общеобразовательной полной средней школе. К 2020 году по всей стране в полные средние школы должны поступить 90% учеников, окончивших неполную среднюю школу в данном году и ранее.

-- Совершенствовать систему профессионального образования, строить соответствующие режимы и порядки. Пересмотреть Закон о профессиональном образовании. Содействовать параллельному развитию производственных и учебных единиц, совершенствовать порядок сотрудничества учебных заведений и производственных предприятий. Улучшать каналы для роста кадров профессионального образования. Поддерживать развитие профессионального образования в неразвитых районах страны. Постепенно осуществлять освобождение учащихся от платы за учение на стадии среднего профессионального образования. Осуществлять систему государственного обеспечения базисной профессиональной подготовки.

-- Содействовать развитию высшего образования. Выполнять план повышения инновационных способностей вузов. Реализовать план развития высшего образования в центральных и западных районах страны, ведущие вузы страны должны принимать больше новых студентов из центральных, западных и сельских районов страны.

-- Всемерно развивать продолженное образование. Заводить личные счета пройденного обучения, внедрять порядок сложения набранных зачетных единиц, улучшать путь к продолженному образованию и пожизненному учению. Поддерживать вузы, предприятия, непроизводственные единицы, различные "учебные заведения и курсы подготовки в развитии продолженного образования.

-- Усиливать строительство рядов сельских учителей. Добиваться того, чтобы в соответствующих особо бедных районах сельские учителя получали субсидии для улучшения жизни, нормы выдаваемых субсидий будут дифференцироваться в зависимости от степени суровости природных условий и географической отдаленности. Во всех местах постепенно внедрять единые для города и деревни нормы штатов учителей и служащих в начальных и средних школах. Продвигать обмен городскими и сельскими учителями. Усиливать работу по подготовке и переподготовке сельских учителей в центральных и западных районах страны.

-- Оздоровлять систему государственных установок по предоставлению финансовой помощи, добиваться полного охвата всех учащихся из бедных семей такой помощью.

7. Культурные права

Выполнять "Основные положения государственной программы реформирования и развития культуры на период 13-й пятилетки", совершенствовать систему общественных культурных услуг, систему культурной индустрии и систему культурных рынков, повышать уровень гарантированности основных культурных прав граждан.

-- Ускорять законодательную работу по разработке Закона о публичных библиотеках, Закона о содействии культурной индустрии, Закона о гарантировании общественных культурных услуг и Закона о содействии киноиндустрии. Пересмотреть Законы об охране памятников культуры, авторских правах и комплектующие административные законоположения.

-- Продвигать стандартизацию и равенство основных общественных культурных услуг. Совершенствовать сеть общественных культурных объектов, наращивать способности культурного обслуживания в низовых звеньях. Оказывать еще большую поддержку культурному строительству в районах бывших революционных баз, районах компактного проживания нацменьшинств, приграничных и бедных районах. Ускорять строительство общественной цифровой культуры. Стимулировать сопряжение культурой продукции и выгодных для народа услуг с культурными потребностями масс. Поощрять участие сил общества в сфере общественных культурных услуг. Продолжать внедрять бесплатный вход в общественные культурные объекты.

-- Стимулировать развитие новых отраслей культурной индустрии, продвигать обновление форм культурной индустрии, всемерно развивать культурно-творческие производства. Совершенствовать механизм вступления на культурный рынок и отступления с него, содействовать движению культурных ресурсов по всей стране.

-- Сформировать систему наследования и продолжения лучшей китайской традиционной культуры. Усиливать охрану и строительство важнейших объектов культурного и природного наследия государственного значения, городищ и остатков древних строений, известных историко-культурных городов, поселков и сел, оказывать большую поддержку музеям негосударственной собственности. Продвигать строительство объектов по охране и использованию нематериального культурного наследия страны и работу по записи мастерства ведущих преемников такого наследия, реализовать план подготовки и повышения квалификации у этих преемников. Восстанавливать традиционное мастерство и технологии, выполнять программу систематизации китайских литературных памятников.

-- Повсеместно осуществлять программу по развертыванию всенародного чтения.

-- Усиливать строительство Интернета и сетевой культуры. Охватить все города и поселки волоконно-оптической сетевой связью, предоставлять им услуги по подключению со скоростью более 1000 мегабит в секунду. В крупных и средних городах для клиентов в домашних условиях предоставлять гибкий выбор ширины полосы свыше 100 мегабит в секунду. В 98% деревень, являющихся административными единицами, будут проведены оптоволоконные кабели. В тех местах, где есть на то условия, предоставлять услуги по подключению со скоростью более 100 мегабит в секунду, для более чем половины клиентов на селе осуществлять гибкий выбор ширины полосы свыше 50 мегабит в секунду. Выполнять программу строительства содержания сетевой информации, поощрять ускоренный переход традиционных издательских ресурсов в цифровой формат. Повышать способности интеллектуального обслуживания, поощрять создание отличных сетевых произведений.

8. Право на окружающую среду

Осуществлять строжайший порядок охраны окружающей среды, формировать систему оздоровления окружающей среды с участием правительства, предприятий и народных масс, прилагать особые усилия к решению проблем в сфере воздуха, воды и почвы, добиваться улучшения качества окружающей среды в целом.

-- Реально выполнять Закон об охране окружающей среды и Закон о предотвращении загрязнения атмосферы, совершенствовать комплектующие порядки, включая общественно-полезный иск по вопросам окружающей среды. Планомерно продвигать процесс разработки Закона о предотвращении и устранении загрязнения воды, Закона о предотвращении и устранении загрязнения почвы, Закона о ядерной безопасности и др.

-- Настойчиво вести борьбу с загрязнением атмосферы. К 2020 году в городах на уровне округа и выше число дней с воздухом хорошего качества должно превысить 80%, концентрация частиц РМ2,5 в таких городах должна сократиться на 18%, общий объем выбросов двуокиси серы и окиси азота уменьшится на 15%.

-- Интенсифицировать работу по предотвращению и устранению загрязнения воды. Усиливать борьбу с загрязнением источников воды и работу по предотвращению и устранению загрязнения воды речных бассейнов, составить список загрязнителей, которые следует контролировать в приоритетном порядке в бассейнах семи больших рек. К 2020 году свыше 70% водной массы должны достичь показателей третьей и выше категории, а доля водной массы пятой категории не должна превышать 5%. В городах на уровне округа и выше в новопостроенных районах водоемы с темной или вонючей водной массой надо держать на уровне ниже 10%. Химическая потребность в кислороде и общее количество выброса амиачного азота сократить на 10%. Строго ограничивать добычу грунтовых вод.

-- Разрабатывать и выполнять программу действий по предотвращению и устранению загрязнения почвы. К 2020 году выполнить 200 проектов по экспериментальному применению технологий устранения загрязнения почвы. Построить шесть показательных районов комплексного предотвращения и устранения загрязнения почвы, 670 тыс. гектаров загрязненных пахотных земель будут восстановлены, 2,67 млн. гектаров пахотных земель легкой или средней загрязненности будут использованы безвредно.

-- Усиливать предотвращение и устранение загрязнения от опасных отходов. Развертывать целевые действия по борьбе с опасными отходами. Усиливать эту борьбу в ключевых зонах и в таких особых отраслях, как цветная металлургия, выплавка тяжелых металлов. Усиливать строительство способностей оценивать возможную опасность для окружающей среды и здоровья людей от токсических и вредных химических веществ. Продвигать реконструкцию ядерных объектов и предотвращение загрязнения от радиоактивных веществ, усиливать строительство системы и способностей контролирования безопасности в сфере ядерной энергии и радиоактивных излучений.

-- Усиливать охрану морской среды и ресурсов. Строго ограничивать масштабы засыпки мелководных участков моря, усиливать охрану и восстановление полос морской береговой линии, сохранность природной береговой линии должна находиться на уровне не ниже 35%. Загрязнители материкового происхождения бросать в море только после их обработки по установленным показателям, контролировать общий объем выбросов загрязнителей, создать механизм раннего предупреждения о посильности нагрузки морских ресурсов. Строго ограничивать интенсивность рыбной ловли. Усиливать охрану редких видов морской фауны и флоры. Внедрять режим надзора и проверки на море.

-- Продвигать оптимизацию и повышение классности структуры источников энергии. К 2020 году расход энергии на единицу ВВП снизить на 15%, расход воды на 10 тыс. юаней ВВП снизить на 23%, долю неископаемых энергоносителей в расходе первичных энергоносителей поднять до 15%, выбросы двуокиси углерода на единицу ВВП снизить на 18%.

-- Продвигать экологическое строительство. Ускорять определение "красной черты" в охране экологической среды, внедрять режим "списка исключений" для доступа производств в ведущие экологические функциональные районы. К 2020 году лесистость территории страны поднять до 23% и выше, площадь охраняемых заболоченных земель поддерживать на уровне 53 млн. гектаров, площадь природных заповедников поддерживать на уровне 17% общей площади территории страны, преобразовать 10 млн. гектаров опустыневших земель, преобразовать 270 тыс. кв. км земель, страдающих от эрозии почвы, довести число лесистых городов государственного уровня до 200, в 80% населенных пунктов в деревнях, являющихся административными единицами, повысить лесистость до 25%. Оздоровлять механизм контроля биологической безопасности на пограничных контрольно-пропускных пунктах, предотвращать трансграничные распространения эпидемий и болезней животных и растений, предупреждать вторжение биочужеземцев.

-- Совершенствовать систему и механизм контроля над окружающей средой. Внедрять модель совместного предотвращения загрязнения по всему бассейну реки или параллельно в нескольких регионах, а также модель борьбы с загрязнением совместными силами города и села. Создавать и оздоровлять порядок платного использования квот выброса загрязнителей и порядок торговли квотами. Установить порядок заведения записи социального доверия предприятий в сфере охраны окружающей среды и порядок составления "черного списка" тех, кто противозаконно выбрасывает загрязнители. Оздоровлять порядок компенсации за повреждение экологической среды.

II. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

Продвигать вглубь исполнение административных функций по закону, усиливать юридическую гарантию прав человека, расширять упорядоченное участие граждан в политических делах, реально обеспечивать гражданские и политические права.

1. Права личности

Регламентировать законоисполнительную и правоохранительную деятельность, касающуюся личности граждан. Предпринимать меры для предотвращения допроса под пыткой и принуждения к даче показаний, регламентировать работу мест заключения, обеспечивать различные права лицам, ограниченным в личной свободе.

-- Совершенствовать правовой порядок административных организаций и процедур. Административным учреждениям нельзя установить полномочия вне закона, без конституционных и юридических оснований нельзя принимать принудительные меры и наказания, ограничивающие свободу личности граждан.

-- Совершенствовать процедуру законоисполнения. Создать порядок записи всего процесса законоисполнения, совершенствовать порядок правового надзора над принудительными административными мерами, касающимися прав личности граждан.

-- Совершенствовать правовой контроль за судебными мерами и средствами расследования, ограничивающими свободу личности. Усиливать предотвращение допроса под пыткой и незаконной добычи доказательств, начиная с их истока, оздоровлять механизм эффективного предотвращения и своевременного исправления сфабрикованных, ложных и ошибочных дел. Реализовать режим синхронной звукозаписи и видеозаписи всего процесса допроса подозреваемых в совершении преступления, а также постепенно расширять сферы применения этого режима, в опытном порядке внедрять режим передачи синхронной звукозаписи и видеозаписи всего судебного процесса в дальнейшее разбирательство особо крупных дел.

-- Совершенствовать соответствующий механизм заслушивания мнений адвоката на стадии расследования. Если адвокат, доверенный подозреваемым в совершении преступления, высказывает в письменном виде мнения или представляет соответствующие доказательства о том, что совершенное действие не составляет преступления, или нет необходимости арестовать, или не следует задержать, или в ходе расследования наблюдаются преступные противозаконные действия и т.д., то прокурор при рассмотрении документа об аресте должен указать, принято ли мнение адвоката или нет и почему.

-- Строго исполнять порядок наблюдения за жительством в назначенном месте жительства. Строго соблюдать критерии и срок применения этого порядка, регламентировать место и способ исполнения, оздоровлять порядок утверждения применимости данного режима.

-- Ужесточать жесткое ограничение деятельности органов общественной безопасности при исполнении закона и разборе дела. Реформировать и совершенствовать порядок заведения дела, порядок аттестации и оценки качества исполнения закона и порядок привлечения к ответственности за ошибки в ходе законоисполнения. Усиливать контроль за использованием места и зоны законоисполнения и разбора дела, развертывать информатизацию исполнения закона органами общественной безопасности.

-- Усиливать расследование и наказание сотрудников государственных учреждений, совершивших с использованием своего служебного положения незаконное задержание граждан или другие преступления, посягающие права личности граждан.

-- Строго соблюдать условия применимости смертной казни. Ужесточать процедуру повторного рассмотрения смертных приговоров, далее регламентировать процедуру надзора за повторным рассмотрением смертных приговоров.

-- Разработать Закон о работе изолятора временного задержания, повышать уровень законодательства об обеспечении прав задержанных лиц, совершенствовать комплектующие законы, законоположения, правила и порядки.

-- Оздоровлять порядок рассмотрения необходимости уголовного задержания. Если задержанного не нужно далее задерживать, или задержанный заболел тяжелой болезнью, то следует освободить подозреваемого в совершении преступления или обвиняемого, или же переменить принудительные меры.

-- Усиливать контроль за сроком задержания. Предотвращать и разрешать дела с долгим задержанием без решения, строго выполнять порядок перемены места задержания, порядок докладывания и порядок привлечения к ответственности за сверхсрочное задержание.

-- Строго исполнять различные правила и порядки в местах заключения. Совершенствовать механизм разрешения жалоб от задержанных лиц, улучшать каналы оказания вспоможения задержанным лицам в сфере их прав. Усиливать информатизацию надзора в местах заключения, осуществлять динамичный контроль за местами заключения.

-- Регламентировать выполнение, лечение, управление и контроль за принудительным лечением, гарантировать права лиц, подвергающихся принудительному лечению.

-- Претворять в жизнь Закон о борьбе с наркоманией и Положения о лечении от наркомании. Регламентировать вынесение решения о принудительном лечении от наркомании в изоляторе, решения о досрочной отмене такого лечения, решения о продлении срока лечения от наркомании. Повышать уровень лечения от наркомании и уровень выздоровления. Гарантировать законные права лиц, лечащихся от наркомании.

2. Право на справедливое судебное разбирательство

Уважать закономерности функционирования юстиции, создать процессуальную систему, в центре которой - судебное разбирательство, повышать общественное доверие к юстиции.

-- Гарантировать право судов на самостоятельное судебное разбирательство. Совершенствовать порядок записи, извещения и привлечения к ответственности руководящих работников, вмешивающихся в правоохранительную деятельность или в разбирательство конкретного дела. Определить полномочия всех подразделений разных ступеней внутри органа правосудия, оздоровлять механизм внутреннего контроля и ограничения, совершенствовать порядок записи действий сотрудников самого органа правосудия, интересовавшихся судебными делами, порядок привлечения таких сотрудников к ответственности.

-- Регламентировать подачу юридического толкования и высказывание руководящих мнений по конкретным судебным делам, унифицировать критерии применимости законов.

-- Всесторонне претворять в жизнь принцип вынесения приговора на основе доказательств. Реализовать принцип прямых высказываний, строго реализовать порядок явки свидетелей и экспертов на суд.

-- Осуществлять принцип "подозрительное преступление предпочитать считать не существующим", строго выполнять правило исключения незаконных доказательств, далее определять сферу незаконных доказательств и процедуру их исключения.

-- Укреплять обеспечение адвокату прав на осведомленность, подачу заявки, изложение своего мнения и других прав в судебном процессе, реализовать предусмотренные в соответствующих законах профессиональные права адвоката на свидание, просмотр досье, сбор доказательств, а также на требование доказательств, дискуссии в судебном процессе, гарантировать адвокату права на защиту, выполнение доверенного дела. Оздоровлять и совершенствовать рабочий механизм учета мнений адвоката на стадиях следствия, возбуждения дела и судебного разбирательства, реализовать порядок заслушивания мнений адвоката. Запрещать дискриминационный контроль безопасности в отношении адвоката, предоставлять ему удобства при выполнении им служебных обязанностей.

-- Усиливать создание порядков для обеспечения сторонам иска и другим участникам иска прав на осведомленность, изложение своих мнений, дискуссии, защиту, подачу заявки или жалобы в судебном процессе, выполнять установления о предоставлении юридической помощи, предусмотренные в Уголовно-процессуальном кодексе и комплектующих законоположениях и порядках.

-- Совершенствовать порядок вынесения более мягкого приговора в случае признания совершенного преступления и добровольного принятия наказания в уголовном судебном процессе. Уточнять судебную процедуру, критерии наказания и способы решения в случае добровольного признания преступления обвиняемым, добровольного принятия наказания и активного возвращения незаконного имущества.

-- Продолжать продвигать регламентацию назначения наказания, регламентировать право судьи на определение меры наказания, совершенствовать процедуру назначения наказания, содействовать открытости и справедливости в назначении наказания.

-- Запретить заставлять задержанного по уголовному делу обвиняемого или обвинителя явиться на суд в одежде, носящей опознавательные знаки учреждения заключения.

-- Оздоровлять механизм быстрого судопроизводства по легким уголовным делам, планомерно продвигать реформу процедуры быстрого разбора уголовных дел.

-- Разработать закон об оказании помощи пострадавшим в уголовных делах, создать единый и нормативный порядок оказания помощи пострадавшим в уголовных делах.

3. Свобода вероисповедания

Повышать законодательный уровень работы в сфере религии, реализовать предусмотренную в Конституции свободу вероисповедания.

-- Пересмотреть Положения о религиозных делах, регламентировать действия правительства по управлению религиозными делами, защищать законные права и интересы верующих.

-- Поддерживать религиозные круги в усилении строительства самих религиозных кругов, в повышении их способности самоограничения, саморегламентирования и самоуправления. Оказывать религиозным организациям необходимую поддержку и помощь в налаживании их работы.

-- Поощрять религиозные круги в законном развертывании общественно- полезной и благотворительной деятельности.

-- Налаживать работу религиозных академий и училищ, усиливать подготовку религиозных специалистов, повышать качества служителей культа.

-- Сдерживать инвестирование в эксплуатацию объектов религиозных отправлений, пресечь и исправить передачу буддийских храмов и даоских монастырей "в подряд".

-- Улучшать работу по организации и обслуживания паломничества, обеспечивать успешное проведение паломничества мусульман.

-- Активно развертывать внешние связи и обмены в сфере религии.

4. Права на осведомленность и участие

Через различные каналы и в различных областях расширять сферы прав граждан на осведомленность, расширять пути и формы упорядоченного участия граждан в общественном управлении.

-- Далее продвигать открытость перечня полномочий и перечня обязанностей, предоставлять общественности удобства для получения информации и осуществления контроля. Правительства всех уровней и их рабочие ведомства должны на основе перечня полномочий открыто объявлять обществу функции правительства, обязанности и полномочия, процесс управления, способы контроля.

-- Внедрять порядок общественного декларирования об административном законоисполнении.

-- Усиливать строительство платформы предоставления информации об административных делах в Интернете и платформы предоставления удобств для народа, повышать уровень информатизации и централизации гласности административных дел.

-- Совершенствовать порядок публикации информации о чрезвычайных происшествиях.

-- Продвигать открытость полицейских и тюремных дел, судебного разбирательства и прокурорских дел, своевременно оглашать основание, процедуру, процесс и результаты правоисполнения и правоохранительной деятельности. Установить порядок централизованного помещения вступивших в силу юридических документов на веб-сайтах и открытого ознакомления с ними.

-- Повышать степень участия общественности в законодательной работе. Рассматривать возможность установить механизм обоснования и консультации с участием государственных учреждений, общественных организаций, специалистов и ученых при значительном регулировании интересов в ходе законодательства. Расширять пути упорядоченного участия граждан в законодательной работе, оздоровлять механизм открытого запроса мнений и замечаний относительно проектов разрабатываемых законов, законоположений и правил, а также механизм оповещения о принятых мнениях и замечаниях общественности.

-- Выполнять "план удвоения" числа народных заседателей, расширять каналы и сферы их подбора и назначения, уточнять их полномочия при участии в разборе дел.

-- Далее совершенствовать механизм специально приглашенных прокуроров, принимать действенные меры для обеспечения им возможности исполнять свои обязанности, участвовать в прокурорской деятельности и обсуждать прокурорские дела.

-- Совершенствовать порядок народных ревизоров. Реформировать способы подбора, назначения и управления, в полной мере обеспечивать им различные права и интересы, далее расширять каналы упорядоченного участия народных масс в деятельности юстиции.

-- Гарантировать участие народных масс в юридическом примирении, заслушивании свидетелей, рассмотрении жалоб от населения, касающихся судебных дел.

-- Выявлять позитивную роль обязательств горожан, сельских правил, отраслевых и профессиональных положений, уставов общественных организаций в социальном управлении, продвигать общественное самоуправление.

-- Поддерживать участие общественных организаций в общественном обслуживании. Развивать структуры общественного обслуживания и организации волонтерского обслуживания, продвигать отделение отраслевых союзов от административных учреждений, поддерживать упорядоченное развитие благотворительных организаций, совершенствовать порядок регистрации и управления общественными организациями и порядок закупок правительством услуг у общественных организаций.

-- Пересмотреть Закон об организации квартального комитета в городе, ускорить разработку или пересмотр комплектующих правил и актов к Закону об организации сельского комитета. Продвигать открытость квартальных и сельских дел, содействовать демократическому участию горожан и сельчан.

-- Оздоровлять порядок демократического управления в производственных и непроизводственных единицах, основной формой которого является собрание представителей рабочих и служащих. Продвигать институционализацию и нормализацию открытости информации в производственных и непроизводственных единицах, гарантировать рабочим и служащим право на осведомленность, их эффективное участие в демократическом управлении.

5. Права на выражение и контролирование

Расширять пространство для выражения, расширять средства и каналы выражения, оздоровлять систему ограничения и контролирования применения полномочий, гарантировать гражданам свободу выражения и право на демократический контроль.

-- Гарантировать гражданам свободу слова в Интернете. Далее совершенствовать обслуживание пользователей Интернета в выражении их мнений, уделять должное внимание настроению общества и помыслам народа, выражаемым в сети Интернета.

-- Внедрять порядок подачи жалоб, разоблачения и регистрации правонарушений государственных учреждений всех уровней. Улучшать работу таких каналов контроля, как ящик для писем-разоблачений, электронный почтовый ящик, "горячая" телефонная линия, выявлять роль общественного контроля.

-- Совершенствовать порядок работы с письмами и жалобами от населения, вводить эту работу в правовое русло. Оздоровлять механизм работы по разделению судебных дел от письменных или устных жалоб населения и механизм окончательного решения жалоб, касающихся судебных дел. Продвигать строительство платформы комплексного приема, собравшей в себе такие функции, как предъявление обвинения, разоблачение, апелляция, подача жалоб, консультации, наведение справок. Осуществлять онлайновую подачу жалоб, разбирать по категориям просьбы в письмах и жалобах населения, чтобы законные и разумные требования и просьбы граждан могли достичь законных и разумных результатов по предусмотренным в законах правилам и процедурам.

-- Внести поправки в Закон об административном пересмотре, обеспечивать гражданам и общественным организациям право на контроль над функционированием административных учреждений путем подачи заявки на административный пересмотр. Усиливать надзор за действиями госслужащих, нарушающими законы или дисциплину.

-- Выявлять контролирующую роль традиционных средств массовой информации, включая прессу, радиовещание и телевидение, усиливать взаимодействие традиционных СМИ и новых видов СМИ, включая Интернет, уделять внимание использованию и нормированию онлайнового контроля. Гарантировать органам и работникам журналистики права на осведомленность, интервью, публикацию, критику и контроль.

-- Совершенствовать порядок конституционного контроля ВСНП и его Постоянного комитета, оздоровлять механизм конституционного разъяснения. Укреплять порядок принятия дела для учета и порядок рассмотрения, наращивать способности в этом направлении, включить все нормативные акты в сферу принятия дела для учета и сферу рассмотрения, отменить нормативные акты, противоречащие Конституции и законам. Оздоровлять порядок обсуждения и решения важнейших дел на заседаниях ВСНП. Правительства всех уровней должны перед принятием важнейших решений докладывать об этом Собранию народных представителей того же уровня.

-- Создавать платформу для консультаций в рамках Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), обогащать содержание и формы консультаций. Развертывать широкомасштабные консультации, темами которых должны стать практические вопросы, касающиеся общей обстановки социально-экономического развития или затрагивающие кровные интересы народных масс. Совершенствовать организационное руководство демократическим контролированием, механизм гарантии прав и интересов, сообщения полученных обратных сведений, контактов и координации.

-- Совершенствовать аудит и контроль. Оздоровлять систему управления аудитом, способствующую самостоятельному осуществлению прав на аудит и контроль. Создать порядок управления аудиторами, отличающийся профессиональными ревизионными особенностями. В основном сформировать механизм аудита и контроля, соответствующий модернизации системы государственного управления и способностей управления. Охватить аудитом все общественные финансовые средства, государственные активы и имущество, государственные ресурсы, работу руководящих работников по выполнению хозяйственной ответственности.

III. ОСОБЫЕ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПРАВА

Принятие целенаправленных мер эффективно удовлетворяет особые требования различных групп, по-настоящему защищает законные права и интересы национальных меньшинств, женщин, детей, стариков и инвалидов.

1. Права национальных меньшинств

Государство ставит на выдающуюся позицию развитие национальных меньшинств и районов проживания национальностей, уважает и охраняет права национальных меньшинств.

-- Охрана равенства национальных меньшинств играет важную роль в праве на управление государством и участии в общественных делах. Повышается способность национальных меньшинств принимать активное участие в политике. Гарантируется вхождение соответствующего количества представителей национальных меньшинств в состав центральных и локальных уполномоченных государственных органов, административных органов, судебных органов и органов прокуратуры. Укрепляется создание групп госслужащих, занимающихся делами нацменьшинств, уделяется соответствующее внимание представителям национальных меньшинств, ставших госслужащими.

-- Обеспечивается охрана права на развитие экономики национальных меньшинств. Стимулируется профессиональное развитие национальных меньшинств, увеличиваются финансовые инвестиции и финансовая поддержка, улучшается инфраструктура, обеспечивается поддержка развития приоритетных отраслей промышленности и особых экономических отраслей в районах проживания национальных меньшинств. К 2020 году гарантируется устранение крайней нищеты в районах проживания национальных меньшинств, непрерывное стимулирование экономического развития в районах проживания национальных меньшинств, основные показатели темпов прироста превышают средний уровень по всей стране.

-- Национальным меньшинствам гарантируются равные права пользования социальным обслуживанием. Стимулируются источники средств на государственное социальное обслуживание в национальных автономных районах. Укрепляется работа по взаимной помощи и поддержке между провинциями, по всему государству уменьшается разница в среднем уровне дохода, обязательном образовании, медицине и здравоохранении, социальном обеспечении между жителями города и деревни.

-- Гарантируется право представителей национальных меньшинств на получение образования. Продолжается стимулирование источников средств на всеобщее образование в регионах проживания национальных меньшинств, стимулируется обучение по принципу помощи более развитых провинций менее развитым. Поддерживается создание стандартизации школ обязательного образования в провинциях, где проживают национальные меньшинства. К 2020 году планируется в основном осуществить гармоничное развитие обязательного образования в рамках уездов. Для районов проживания нацменьшинств готовятся учителя, переезжающие в деревни. Умеренно повышается пропорция приема учащихся из районов нацменьшинств в профессиональные вузы центральных и восточных провинций и городов страны, продолжается формирование специальных классов и подготовительных курсов для нацменьшинств во внутренних районах страны. Придавать большое значение воспитанию и использованию разных кадровых работников из числа нацменьшинств.

-- Уважается и охраняется право нацменьшинств на обучение, использование и развитие языка и письменности. Непрерывно повышается уровень образования в области устных и письменных языков нацменьшинств. В районах проживания нацменьшинств укрепляется образование на 2 языках. Гарантируется право представителей нацменьшинств на проведение судебных разбирательств на языке нацменьшинства.

-- Гарантируются культурные права нацменьшинств. Защищается и передается по наследству традиционная культура нацменьшинств. Проводится работа по защите, спасению, упорядочиванию, изданию и исследованию литературы нацменьшинств. Поддерживается создание произведений литературы и искусства нацменьшинств. Поощряется и поддерживается создание новых произведений, основанных на реальных событиях и повествующих о слиянии различных национальных культур. Увеличивается интенсивность поддержки особой культурной индустрии в районах проживания нацменьшинств.

-- Внесены поправки в нормативную базу по трудоустройству в городах представителей различных национальностей, что позволило гарантировать защиту законных прав и интересов нацменьшинств.

2. Права женщин

Претворять в жизнь гендерное равноправие и другие государственные политики, всесторонне осуществляются цели "Плана развития женщин Китая на 2011-2020 гг.", устраняется дискриминация по половым признакам, улучшается обстановка в сфере развития женщин, защищаются законные права и интересы.

-- Продолжается стимулирование равноправного участия женщин в управлении государством и участии в общественной деятельности. Постепенно повышается количество женщин в составе депутатов ВСНП всех уровней, среди членов комитетов Народного политического консультативного совета, на всех уровнях ВСНП, правительства, среди руководящих должностей комитетов НПКС. К 2020 году процентная доля женщин среди членов сельских комитетов должна достичь более 30%, среди руководителей комитетов сельских жителей - свыше 10%, среди членов комитетов городских жителей процентная доля женщин поддерживается на уровне около 50%.

-- Прилагаются большие усилия для ликвидации дискриминации по половому признаку при устройстве на работу, в размере зарплаты и при повышении квалификации. Особые условия охраны труда для женщин стали важной составляющей контроля за охраной и безопасностью труда, для чего проводятся годовые аттестации.

-- Гарантируется право женщин на здоровье. Улучшается система охраны рождаемости в городе и деревне, предоставляется основные медицинские услуги беременным женщинам на время всей беременности. К 2020 году смертность женщин при родах должна снизиться до 18 человек на 100 тыс., прирост количества коек для рожениц составит 89 тыс., количество врачей, принимающих роды, и акушерок увеличится на 140 тыс. чел. Повышается коэффициент обследований наиболее часто встречающихся женских болезней, увеличивается доля бесплатных обследований рака шейки матки и рака груди для сельских женщин. Увеличивается сфера предоставления услуг гигиены и охраны здоровья для женщин.

-- Гарантируется право женщин на замужество и семью. Создана система предоставления работающим мужчинам оплачиваемого отпуска по уходу за родившей женой. Энергично развивается аппарат дошкольных учреждений для детей от 0 до 3 лет, матерям предоставляется поддержка для сбалансированности работы и семьи. Гарантируются защита имущественного права женщин в семье.

-- Последовательно исполняется закон против насилия в семье. Совершенствуется механизм межведомственного сотрудничества по профилактике и пресечению насилия в семье, а также налаживается единый рабочий механизм по профилактике, пресечению насилия в семье и оказанию помощи пострадавшим. Поощряется и поддерживается участие общественных организаций в борьбе с домашним насилием.

-- Реализуется "План действий Китая по противостоянию похищению и продаже людей (2013-2020 гг.)", эффективно предотвращаются и пресекаются на основании закона преступные действия по похищению и продаже женщин.

-- Предотвращается и пресекается сексуальное домогательство женщин.

3. Права детей

Твердо отстаивается принцип преимущества интересов детей, укрепляется ответственность правительства и общества в защите интересов детей, всесторонне осуществляется "План Китая по развитию детей (2011-2020 гг.)".

-- Исправлен закон по охране несовершеннолетних.

-- Совершенствуется система опекунства над детьми. Создаются общественные сети для заботы о несовершеннолетних. Во главу угла ставится постепенное создание семейного опекунства, которое контролируется обществом, школой и другими соответствующими организациями и их членами ради защиты, а опекунство со стороны государства является дополнительной системой опекунства. Реализуется и совершенствуется правовая система лишения родительских прав родителей, не исполняющих попечительские обязанности либо существенно ущемляющих законные права детей.

-- Гарантируется право детей на здоровье. Усиливать работу по комплексному предупреждению и лечению врожденных дефектов у детей, создать порядок обслуживания в этой сфере для городского и сельского населения, охватывающий добеременный, беременный и послеродовой периоды. Усиливать работу по предупреждению и лечению болезней у детей и защите их от травм и повреждений. К 2020 году коэффициент детской смертности, смертность детей 5 лет и младше будут контролироваться на уровне 7,5 промилле и 9,5 промилле соответственно. Показатель иммунизации населения, внесенный в Государственный план по иммунизации для деревень и поселков, составляет около 95%. Продолжается внедрение плана по улучшению питания для сельских школьников, получивших обязательное образование. Усиливается работа по физкультуре учебных заведений, непрерывно повышается уровень здоровья учащихся, усиливается работа по физическому воспитанию несовершеннолетних.

-- Укрепляется охрана имущественного права детей. Детям законодательно гарантируется право на имущество, право на дарение, право на интеллектуальную собственность, право наследования, право самостоятельно распоряжаться имуществом в рамках обязательных прав.

-- Укрепляется комплексное управление общественным порядком в учебных заведениях и их окрестностях, усиливается управление безопасностью школьных автобусов, предотвращается и пресекается насилие в кампусах.

-- Создается социальная среда, благоприятная для детей. Поощряется и поддерживается активное участие детей в жизни семьи, школы и общества, свободно функционируют каналы для участия детей и их выражения.

-- Гарантируется право детей на досуг и развлечения. Укрепляется создание мест для детских мероприятий и обслуживания детей. К 2020 году "Детская семья" покроет более 90% общества города и деревни. Обеспечивается нахождение минимум одного социального детского работника (на основной должности либо по совместительству) на квартал или деревню. Принцип одновременного устранения причин и последствий снижает учебную нагрузку школьников.

-- Осуществляется оказание сердечной заботы детям, оказавшимся в трудной ситуации. Всесторонне создается система, в которую входят охрана и обслуживание 4 уровней благосостояния детей в городах, уездах и деревнях (кварталах). Осуществляется создание плана уездных учреждений социальной помощи благосостоянию детей и организаций по защите несовершеннолетних. Осуществляется система охраны здоровья детей, оказавшихся в тяжелой ситуации. Все более совершенствуется система охраны сирот. Повышается количество детей, заболевших СПИДом и получивших соответствующую помощь. Подвергаются наказанию сотрудники, не обеспечивающие гарантию прав девочек до 18 лет на жизнь, образование, получение медицинской помощи. Увеличивается интенсивность охраны и заботы о детях крестьян, оставшихся без надзора.

-- Осуществляется рабочий механизм предотвращения и контроля за насилием над детьми и их унижением, а также механизм отчетов, исследовательских оценок, упорядочивания и оказания помощи. Законодательно пресекается похищение и продажа детей, жестокое с ними обращение, оставление детей без опеки, использование детей для попрошайничества, а также все виды сексуальных преступлений против детей. Осуществляется строгое наказание за использование детского труда и экономическая эксплуатация детей.

-- Максимально снизился коэффициент ареста малолетних, подозреваемых в преступлениях, а также количество возбуждения уголовных дел и заключений под стражу малолетних. Реформируется рабочая система судов и домашних судов над малолетними. Создается связанный механизм законодательной и административной охраны детей. Продолжается активная работа по исправлению малолетних правонарушителей мерами общественного воздействия.

4. Права пожилых людей

Развиваются общественные нравы, связанные с уважением к пожилым, осуществляются работы по оказанию помощи старым и заботы о них. Создается система реагирования на старение населения, действительно защищаются права и интересы стариков.

-- Всесторонне образуется масштабная система, в которой основа - проживание дома, опора на общество, дополнения в качестве учреждений, функциональное усовершенствование, соответствующий масштаб, включающий в себя систему медицинского обслуживания стариков города и деревни. Всесторонне развивается рынок услуг для стариков, как например услуги по закупке, сотрудничество в праве долевой собственности, а также другой рынок способов поддержки увеличил сервис для стариков и снабжения продукцией. К 2020 году инфраструктура сервиса для стариков покроет более 90% городских районов и 60% деревень.

-- Создается комплекс лечебно-профилактических мер, множественного развития медицины и здравоохранения для пожилых людей. Повышается доступность обслуживания здоровья и объем медицинского контроля для пожилых людей.

-- Создана превосходная система присмотра за пожилыми людьми.

-- Укрепляется работа по предоставлению льгот пожилым людям, превосходная система благосостояния пожилых людей и система помощи. Всесторонне образуется система компенсаций старикам, потерявшим дееспособность и оказавшимся в затрудненном положении.

-- Учреждена законодательная политика по обеспечению атмосферы, удобной для проживания стариков и их здоровья, и система нормативов и стандартов. Продолжает повышаться уровень вновь построенных мест общественного пользования и инфраструктуры для стариков, продвигается экологическое строительство для создания условий, пригодных для проживания.

-- Продвигается создание культурного оснащения и обслуживания стариков. Продолжается увеличение общего культурного аппарата для создания для стариков свободной бесплатной программы. Увеличивается снабжение стариков общими изделиями культуры.

-- Укрепляются функциональные связи сервисной и спортивной инфраструктуры для стариков. Поддерживается общая сервисная инфраструктура, используемая обществом, и общественные спортивные мероприятия, проводимые общественными организациями для стариков.

-- Всеми силами поддерживается развитие общественных организаций для пожилых. Все более расширяются основные Ассоциации пожилых людей в городе и деревне. Повышается желание и уровень участия пожилых людей в развитии общества.

5. Права инвалидов

Укрепляется система охраны прав инвалидов. Повышается социальное обеспечение и уровень основного социального обслуживания инвалидов. Стимулируется равноправное участие инвалидов в общественной жизни, защищаются все права инвалидов.

-- Повсеместно осуществлять порядок выдачи пособий нуждающимся инвалидам и пособий для ухода за лицами тяжелой инвалидности. Семьи инвалидов, взрослые безработные люди тяжелой инвалидности, соответствующие установленным условиям, должны обеспечиваться прожиточным минимумом. Постепенно расширять сферы лечения и реабилитации, расходы на которые выплачиваются за счет фонда основного медицинского страхования. Создать порядок оказания восстановительного лечения и помощи инвалидным детям. В тех местах, где имеются на то условия, можно выдавать бедным инвалидам и людям тяжелой инвалидности пособия для приобретения основных вспомогательных приспособлений. В приоритетном порядке обеспечивать инвалидов основным жильем. Осуществлять полную обеспеченность инвалидов самыми необходимыми бытовыми условиями.

-- Развертывать реабилитацию инвалидов. Разработать и осуществлять "Положение о предотвращении инвалидности и реабилитации инвалидов". Предоставлять инвалидам услуги по основной реабилитации, развертывать действия по предоставлению точечного и разумного реабилитационного обслуживания, при этом особое внимание уделять инвалидным детям и инвалидам с соответствующими удостоверениями. Усиливать строительство специализированных учреждений реабилитации провинциального, городского и уездного уровней, поддерживать трансформацию объединенных больниц второй категории в объединенные больницы с упором на предоставление восстановительного лечения или в специальные реабилитационные больницы, установить порядок взаимного перенаправления больных между лечебными учреждениями и специализированными учреждениями реабилитации для инвалидов. Широко развертывать реабилитацию инвалидов в городских кварталах. Продвигать установление порядка оказания реабилитационной помощи детям-инвалидам. Создавать университеты медицинской реабилитации, готовить специалистов и кадры этого профиля.

-- Стимулируется обслуживание по реабилитации пациентов с психическими расстройствами. К 2020 году в основном осуществится расположение в каждом городском округе по 1 органу социальной помощи в области психического здоровья. В более 70% уездов (городов и районов) будут размещены органы по реабилитации лиц с психическими расстройствами или общественные организации, обеспечиваемые через правительственные закупки либо другими способами развернут работы по реабилитации.

-- Повышается уровень образования, предоставляемый инвалидам. Улучшается размещение школ специализированного образования. Создается система гарантии полного сопровождения на протяжении обучения, детям-инвалидам предоставляется инклюзивное образование. В рамках 12-летнего бесплатного образования предоставляется обязательное среднее образование и обучение в старших классах средней школы. Учреждается система доставки детей с тяжелой инвалидностью до школ.

-- Улучшается политика поддержки в устройстве инвалидов на работу и помощь в основании бизнеса. Создается система государственных учреждений, предоставляющих рабочие места инвалидам. Увеличивается количество инвалидов, самостоятельно открывших бизнес, занимающихся гибкой занятостью и вспомогательным видом занятости, интенсивно проводится поддержка трудоустройства инвалидов через Интернет. Укрепляется обслуживание в сфере профессиональной переподготовки инвалидов. Для 500 тыс. малоимущих инвалидов из деревень центральной и западной части Китая предоставлена практическая техническая подготовка. Устройство инвалидов на работу в городах и поселках увеличилось до 500 тыс. чел.

-- Усиливается охрана культурных прав инвалидов. В общественных культурных местах увеличивается количество музыкальных инструментов и аппаратуры для культурного досуга, подходящих для использования инвалидами. В публичных библиотеках учреждаются читальные залы, оборудованные для слепых, поощряется книгоиздание для слепых , слабовидящих и инвалидов. Реализуется "Государственный план нормативных мероприятий по языку жестов и литературы для слепых" (2015-2020 гг.).

-- Всесторонне стимулируется строительство "безбарьерной среды". Гарантируется сооружение (исправление, расширение) дорог, и "безбарьерной" инфраструктуры построек и жилых комплексов, продвигается "безбарьерная" перестройка имеющихся объектов. Укрепляются сайты правительства и организаций социального обслуживания по организации "безбарьерной" перестройки. Стимулируется создание программ кино и телевидения по информационной идентификации продуктов и лекарственных средств, сопровождающихся субтитрами, языком жестов. Стимулируется "безбарьерное обслуживание" в предоставлении информации для инвалидов по компаниям, оказывающим телекоммуникационные услуги и предприятиям электронной коммерции. Все более совершенствуются мероприятия по обслуживанию инвалидов в вождении. Увеличивается динамика работы по "безбарьерной перестройки" семей малоимущих лиц с тяжелой инвалидностью.

-- Совершенствуется система оказания правовой и юридической помощи и юридического обслуживания инвалидам. Применяются крутые меры в отношении незаконных и преступных действий, нарушающих законные права и интересы инвалидов. Свободно функционируют каналы выражения интересов инвалидов.

IV. ОБРАЗОВАНИЕ И ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Увеличивается интенсивность обучения и повышения квалификации в вопросе защиты прав человека, повышается сознательность в защите прав всех членов общества, создается платформа для исследования прав человека, осуществляется интеллектуальная поддержка профессионального развития в области защиты прав человека.

-- Реализуются "Замечания по улучшению системы методов обучения и работе госслужащих", знания о защите прав человека являются важной составляющей данного обучения. Знания о защите прав человека включаются в состав обучения членов парткомов и партийных ячеек, включаются в курс обучения партийных школ, институтов подготовки руководящих кадров и администрации, становится обязательным учебным предметом курсов повышения квалификации таких госслужащих, как судьи, прокуроры, полицейские и т.п.

-- Знания по защите прав человека включаются в содержание народного образования. Знания о защите прав человека входят в просветительские мероприятия начальных и средних школ. Развивается обучение кадров в области передачи знаний по защите прав человека для преподавания в дошкольных учреждениях, а также в начальных и средних школах.

-- Продолжается поддержка развития знаний о защите прав человека в рамках общего образования в вузах. Все более укрепляется и увеличивается набор аспирантов и подготовки кадров в области защиты прав человека. В вузах и НИИ повышается способность исследования важных теоретических и практических вопросов в области защиты прав человека. Создаются специальные государственные программы по теоретическим исследованиям защиты прав человека.

-- Поддерживается и поощряется обучение и подготовка кадров по защите прав человека для производственных и непроизводственных предприятий, создается культура защиты прав человека. Уважение и охрана прав человека стали главным принимаемым во внимание фактором во внутренних и иностранных инвестициях.

-- Проводится работа по созданию нормативной базы для государственного обучения и подготовки кадров по защите прав человека. К 2020 году количество Центров по обучению и подготовки кадров по защите прав человека увеличится до 5. Планируется управление нормативной базой, намечены методы выполнения инновационной базы, осуществляется укрепление создания талантливых кадров, увеличение финансирования, строение высокопрофессионального аналитического центра нового типа с китайской спецификой.

-- Осуществляются исследования необходимости и возможности создания Национальных учреждений по защите прав человека.

-- Поддерживается создание традиционными и интернет-СМИ специальных программ и каналов по защите прав человека, что способствует распространению идей защиты прав человека и популяризации знаний в этой области.

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Добросовестно осуществляются договоры по правам человека, в которых Китай принимает участие. Активно стимулируется международное общение и сотрудничество в сфере прав человека.

-- Создан 3-й доклад по "Конвенции по правам на экономику, общество и культуру" и передан на рассмотрение в Комитет ООН по правам на экономику, общество и культуру.

-- Создан 7-й доклад по "Конвенции по прекращению пыток и прочих бесчеловечных и негуманных либо унижающих человеческое достоинство наказаний" и передан в Комитет ООН по прекращению пыток.

-- Созданы объединенные доклады с 14-го по 17-й по "Конвенции по устранению всех форм расовой дискриминации" и переданы на рассмотрение в Комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН.

-- Создан девятый доклад по "Конвенции по устранению всех форм дискриминации женщин" и передан на рассмотрение в Комитет ООН по ликвидации дискриминации женщин.

-- Создан пятый доклад по "Конвенции по правам ребенка", охватывающий соответствующее содержание "Факультативного протокола "Конвенции о правах ребенка" по проблемам торговли детьми, детской проституции и детской порнографии", "Факультативного протокола "Конвенции о правах ребенка" по проблемам вооруженных конфликтов с вовлечением детей", а также резолюции, переданные в Комитет ООН по правам детей.

-- Создан второй доклад по "Конвенции по правам инвалидов" и передан на рассмотрение Комитету по правам инвалидов ООН.

-- Продолжается стимулирование работ по подготовке соответствующего законодательства в целях создания условий для ратификации "Международного пакта по гражданским и политическим правам".

-- Принимается всестороннее активное участие в работе механизма ООН по правам человека. Стимулируется развитие работы механизма Совета по правам человека ООН, придается особое значение экономике, обществу, культурным правам, гражданским и политическим правам с использованием справедливых, объективных и неизбирательных способов.

-- Серьезно осуществляются рекомендации, принятые в результате рассмотрения на первом и втором раунде обсуждений в Совете по правам человека, принимается активное участие в третьем раунде Международной инспекции по защите прав человека.

-- Развернуто сотрудничество с особым механизмом "Совета по защите прав человека". На письма в рамках особого механизма предоставляется серьезный ответ. Согласно принимающей способности, для посещения Китая приглашаются особые специалисты. Продолжает функционировать особый механизм по выдвижению китайских специалистов для получения работы через конкурс.

-- Укрепляется общение и сотрудничество со специалистами ООН по правам человека.

-- На основе равноправия и взаимного уважения разворачивается диалог по правам человека с заинтересованными государствами. Укрепляется совещание и сотрудничество по правам человека со странами БРИКС, развивающимися странами и объединениями развивающихся стран. Нуждающимся развивающимся странам предоставляется техническая помощь по правам человека.

-- Принимается активное участие в неофициальных симпозиумах Европы и Азии по правам человека, субрегиональных мероприятиях по обмену в сфере прав человека. Китай возглавил неофициальный Симпозиум-2016 по правам человека в Европе и Азии. Должным образом был проведен "Пекинский форум по правам человека", "Китайско-немецкий симпозиум по правам человека" и "Китайско-американский симпозиум по вопросам юстиции и правам человека".

-- Поощряется соблюдение китайскими компаниями законов государств пребывания и выполнение ими социальных обязательств при торгово-экономическом сотрудничестве, инвестиционной и социальной деятельности на территории стран пребывания.

-- Поддерживается и стимулируется участие отечественных неправительственных организаций в обменах и сотрудничестве с зарубежом в области прав человека с целью внесения вклада в здоровое развитие прав человека в мире.

VI. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ

Совершенствуется механизм совместных заседаний по выработке государственной программы действий по правам человека, укрепляется оценочная работа и контроль за осуществлением "Программы действий", гарантируется полноразмерное и многоуровневое осуществление "Программы действий".

-- Местная власть всех уровней и соответствующие органы центрального и государственного аппарата, объединяя рабочие обязанности соответствующих административных органов и региональные особенности, установили проект осуществления "Программы действий", обеспечивают успешное завершение целевых задач всех пунктов.

-- Механизм совместных заседаний по выработке государственной программы по правам человека развернул поэтапные исследования, контроль и оценку, вовлекаются третьи стороны для механизма оценки, публикуются отчеты об оценке.

-- Уважается доминирующая роль народа, создаются новые механизмы народного управления, в осуществлении "Программы действий" народные организации играют конструктивную роль.

-- "Программа действий" в будущем станет важной составляющей подготовки кадров по правам человека, что позволит кадровым работникам партийного и административного аппарата полностью осознать важность осуществления "Программы действий".

-- Поощряется широкая пропаганда СМИ содержания "Программы действий", а также контролирующая роль СМИ в осуществлении "Программы действий".

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

I. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

II. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА

III. ОСОБЫЕ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПРАВА

IV. ОБРАЗОВАНИЕ И ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

VI. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ