/Мультимедиа/ Эксклюзив: Упущенная возможность НАТО: Как США не смогли включить Россию в общеевропейскую систему -- эксперт

Пекин, 27 марта /Синьхуа/ -- Отношения между Россией и НАТО за последние 30 лет спустились по нисходящей спирали: от медового месяца до размолвки, от разрядки до ссор и от новой холодной войны до квази-"горячей" войны. Об этом в недавнем интервью Синьхуа заявил научный сотрудник Китайского института международных исследований Кан Цзе.

24 марта, Брюссель. Сотрудники у штаб-квартиры НАТО. /Фото: Синьхуа/

Резкое изменение в их отношениях является не только воплощением резких изменений в идентичности и внешней политике России, но и воплощением расширения американского влияния на бывшие страны Варшавского договора в эпоху после холодной войны, сказал эксперт.

Тридцать лет назад недавно обретшая независимость Россия пыталась добиться членства в НАТО, но была встречена обещанием администрации Джорджа Буша-старшего ни на дюйм не расширять НАТО на восток.

Несмотря на отсутствие прямого взаимодействия, Россия сейчас находится в состоянии квази-"горячей" войны с НАТО на фоне военного конфликта с Украиной, сказал Кан Цзе.

24 июля 2020 года, Москва. Люди на Красной площади. /Фото: Синьхуа/

ФАНТАЗИИ /1991-1993/

До распада Советского Союза на тот момент российский лидер Борис Ельцин однажды заявил Соединенным Штатам и НАТО, что сотрудничество с единственным западным военным альянсом является неотъемлемой частью безопасности России, и назвал членство в НАТО "долгосрочной политической целью" России.

Россия следовала либеральному интернационализму после обретения независимости. Тогдашний министр иностранных дел России Андрей Козырев написал в "Обзоре НАТО", официальном журнале альянса, что "мы рассматриваем страны НАТО как наших естественных друзей, а в будущем -- как союзников".

Тогдашний президент США Джордж Буш-старший неоднократно заявлял, что России будет предоставлено право на вступление в НАТО, если она проведет реформы.

29 мая 2019 года, Слунь, Хорватия. Военные на учениях Immediate Response 2019, приуроченных к 10-й годовщине вступления Хорватии в НАТО. /Фото: Синьхуа/

ТРЕЩИНЫ /1994-1998/

То, что НАТО начало расширение на восток, разрушило фантазии России о Западе, отметил Кан Цзе. С конца 1993 года администрация Билла Клинтона начала продвигать альянс на восток, чтобы конкурировать с республиканцами, завоевать расположение отечественного военно-промышленного комплекса и привлечь на свою сторону избирателей польского и чешского происхождения.

На встрече министров иностранных дел НАТО была объявлена дорожная карта расширения без предварительных консультаций с Россией, что привело Б. Ельцина в ярость.

В 1995 году группа экспертов, назначенная Б. Ельциным, предложила два варианта расширения НАТО: либо НАТО должно предоставить России членство, либо НАТО должно быть передано под управление расширенной Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе /ОБСЕ/ во главе с ООН, в которой Россия будет иметь право вето.

В последние годы российская сторона неоднократно упоминала, что НАТО отказалась от своего обязательства "не расширяться на восток". В феврале 1990 года, когда тогдашний госсекретарь США Джеймс Бейкер посетил Советский Союз для переговоров о воссоединении Германии, он предложил советскому лидеру Михаилу Горбачеву, что Соединенные Штаты и НАТО гарантируют, что юрисдикция и военное присутствие НАТО не продвинутся ни на дюйм на восток после воссоединения Германии.

По мнению России, "отсутствие расширения на восток", безусловно, включает страны Восточной Европы к востоку от тогдашней Восточной Германии, так что это было равносильно обязательству США не расширять НАТО на восток. Однако, по мнению Соединенных Штатов, это обязательство было направлено только на воссоединение Германии, и вопрос о расширении на восток в то время не стоял на повестке дня всех сторон, поэтому обязательство не распространяется на Восточную Европу.

30 октября 2018 года, Тронхейм, Норвегия. Военнослужащие ФРГ принимают участие в учениях НАТО Trident Juncture. /Фото: Синьхуа/

КРИЗИС И МЕДОВЫЙ МЕСЯЦ /1999-2005/

Балканы -- первая борцовская арена России и НАТО, сказал эксперт. В марте 1999 года, несмотря на повторные предупреждения России, альянс осуществил полномасштабный воздушный удар против Югославии. В апреле того же года, несмотря на противодействие России, НАТО выпустило новую стратегическую концепцию с акцентом на "операции вне зоны действия", отмечая расширение военных операций НАТО от коллективной обороны до проецирования внешней силы, отметил он.

В ответ Россия немедленно заморозила все отношения с НАТО и начала крупнейшие после распада Советского Союза военные учения "Запад-99". В октябре 1999 года Россия заранее опубликовала новую версию своей военной доктрины, впервые подчеркнув, что главной угрозой является внешнее военное вторжение.

На самом деле косовский кризис не изменил прагматичного отношения России к сотрудничеству с НАТО. В августе 1999 года на тот момент премьер-министр России Владимир Путин заявил, что Россия должна и будет интегрироваться в цивилизованный мир, отметив, что его страна будет сотрудничать с НАТО.

Теракты 11 сентября 2001 года стали возможностью смягчить отношения между двумя сторонами, сказал эксперт, отметив, что В. Путин был первым среди лидеров крупных держав, который позвонил тогдашнему президенту США Джорджу У. Бушу со словами поддержки, и после этого Соединенные Штаты и Россия создали совместную рабочую группу по борьбе с терроризмом.

В декабре 2004 года обе стороны одобрили план действий Россия-НАТО по борьбе с терроризмом, и Россия приняла участие в контртеррористической операции НАТО "Активные усилия" в Средиземном море.

Тем временем тогдашний генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон и лидеры некоторых государств-членов НАТО поддерживали вступление России в НАТО.

Этот период рассматривается как короткий период медового месяца между Россией и НАТО, сказал Кан Цзе.

Также в этот период, по его словам, начали проявляться три трещины в отношениях России с Соединенными Штатами и НАТО.

Одна из них -- противоракетная система и стратегическая стабильность. В 2002 году Соединенные Штаты в одностороннем порядке вышли из Договора об ограничении систем противоракетной обороны, подписанного Соединенными Штатами и Советским Союзом.

Второй трещиной остается расширение НАТО на восток. После принятия Польши, Венгрии и Чешской Республики в 1999 году НАТО начало свой второй раунд расширения на восток. В 2004 году прибалтийские государства Эстония, Латвия и Литва вступили в НАТО.

Третья трещина между Россией и НАТО -- так называемая "цветная революция" на "постсоветском пространстве". С 2003 по 2005 год "цветные революции" происходили в таких странах, как Украина и Грузия.

12 марта 2019 года, Прага. Люди осматривают выставку военной техники, приуроченную к 20-й годовщине вступления Чехии в НАТО. /Фото: Синьхуа/

РАСШИРЕНИЕ ТРЕЩИН /2006-2013/

После 2006 года развертывание противоракетной системы, расширение НАТО на восток и "цветные революции" не только не удалось устранить, эти три трещины продолжали расширяться.

В 2006 году Соединенные Штаты официально предложили разместить противоракетные базы в Восточной Европе, а в январе 2007 года Соединенные Штаты начали переговоры о развертывании противоракетной обороны с Польшей и Чешской Республикой.

Месяц спустя, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, В. Путин яростно раскритиковал действия НАТО по расширению на восток и развертывание противоракетных систем США в Восточной Европе. Его выступление было воспринято как переломный момент в отношениях России с Соединенными Штатами и НАТО.

После вступления в должность в 2009 году тогдашний президент США Барак Обама предложил "перезагрузить" американо-российские отношения, что указывает на поворот в отношениях России с Соединенными Штатами и НАТО. С тех пор Россия и НАТО начали работать над улучшением отношений. Однако особого прогресса достигнуто не было.

В конце 2009 года тогдашний президент России Дмитрий Медведев предложил создать новую архитектуру европейской безопасности, которая заменила бы такие организации, как НАТО и ОБСЕ, и положила бы конец холодной войне раз и навсегда.

Хотя Россия и НАТО возобновили военное сотрудничество в 2010 году, переговоры о новой архитектуре безопасности между Россией, Соединенными Штатами и Европейским союзом не привели к прогрессу. Тем временем Соединенные Штаты и Запад продолжали провоцировать "цветные революции" на Среднем Востоке, а также в соседних с Россией странах.

БЫСТРОЕ УХУДШЕНИЕ /2014-2022/

Украинский кризис, разразившийся в 2014 году, стал крупнейшим поворотным моментом в отношениях между Россией и НАТО, сказал эксперт, отметив, что обе стороны разорвали сотрудничество в области безопасности и перешли к военной конфронтации.

НАТО начало оказывать военную помощь Украине после кризиса, в том числе направляя военных советников и инструкторов. На Варшавском саммите в 2016 году страны НАТО приняли решение разместить многонациональные батальоны в трех странах Балтии и Польше.

Тем временем спор между Соединенными Штатами и Россией по поводу выполнения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности /РСМД/ также усилился, поскольку обе стороны обвинили друг друга в нарушении исторического соглашения о контроле над вооружениями.

В 2019 году Соединенные Штаты официально объявили о своем выходе из Договора о РСМД.

В связи с тем что Россия и НАТО столкнулись с полномасштабной конфронтацией, а Соединенные Штаты призывали Украину вступить в НАТО, Россия предложила три диалога по вопросам безопасности -- с Соединенными Штатами, НАТО и ОБСЕ -- в конце прошлого года, которые оказались безрезультатными, сказал Кан Цзе.

24 февраля российская армия начала специальную военную операцию в Украине, которая, по словам Кан Цзе, положила начало крупнейшему вооруженному конфликту в регионе со времен Второй мировой войны.

В целом, отметил Кан Цзе, российские элиты не раз надеялись интегрировать страну в западное сообщество безопасности, в то время как Соединенные Штаты и НАТО предпочли отказать Москве.

Движимый идеологией и подталкиваемый военно-промышленным комплексом, Вашингтон закрывал глаза на неоднократное противодействие со стороны внутреннего стратегического сообщества и России. США снова и снова продвигали НАТО на восток и неоднократно провоцировали "цветные революции" вокруг России, загоняя последнюю в угол, сказал Кан Цзе.