Ли Кэцян: за прошедшие пять лет усилия были сосредоточены на всестороннем углублении реформ

Пекин, 5 марта /Синьхуа/ -- За прошедшие пять лет усилия были сосредоточены "на всестороннем углублении реформ с упором на устранение структурно-институциональных дефектов и непрерывное укрепление движущих сил развития", заявил сегодня премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, выступая с докладом о работе правительства на ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей /ВСНП/.

Основательно продвигалась реформа госпредприятий и реформа в сфере государственного капитала, первая из них в основном завершена в соответствии с Законом о компаниях. Позитивные сдвиги произошли в сфере слияния и реструктуризации предприятий, сокращения управленческих инстанций, повышения качества и эффективности хозяйственной деятельности. В результате заметно повысилась эффективность госпредприятий, их прибыль за предыдущий год увеличилась на 23,5%. Углублялись реформы в области энергоресурсов, железнодорожного транспорта, солевой промышленности и в других областях. Продолжалась либерализация доступа на рынок для субъектов негосударственной собственности. Создана единая система регистрации недвижимости. Совершенствовалась система охраны имущественного права, отметил Ли Кэцян.

Как Ли Кэцян указал, существенные сдвиги произошли в финансово-налоговой реформе, повсеместно внедрена практика обеспечения открытости госбюджетов и отчетов об их исполнении. Шла работа по формированию структуры распределения доходов между центральным и местными бюджетами, главное место в которой занял долевой налог. Запущена реформа в сфере разграничения финансовых полномочий и расходных обязательств между центром и местами. Значительно возросли объемы обычных трансфертов из центрального бюджета в местные, на две трети сократились целевые трансферты.

В основном отпущены процентные ставки, введена система депозитного страхования. Средние и крупные коммерческие банки поощрялись к созданию отделов инклюзивного финансирования. Всесторонне проходила реформа директивных финансовых организаций, а также финансовых структур развития, усилен координационный механизм финансового контроля, заявил Ли Кэцян.

Совершенствовался механизм стимулирования равномерного развития обязательного образования в городе и на селе, проведена реформа системы вступительных экзаменов и приема учащихся в учебные заведения. Создана единая система базового страхования по старости и единая система базового медицинского страхования для сельского и неработающего городского населения, объединена система страхования по старости для госслужащих и бюджетников, а также для рабочих и служащих предприятий. Опубликован проект наполнения фонда социального обеспечения за счет перевода части государственного капитала. Проводилась взаимоувязанная реформа медобслуживания, медицинского страхования и фармацевтики. В рамках повсеместного проведения комплексной реформы государственных медицинских учреждений была отменена длительное время существовавшая политика наценок на лекарства, произошли прорывные сдвиги в реформе системы сертификации лекарственных средств и медицинского оборудования, отметил Ли Кэцян.

По его словам докладу, продвигалась реформа по разграничению "трех прав": права собственности на сельскохозяйственные земельные участки, права земельного подряда и права на хозяйственную деятельность на земельных участках. В результате доля сельхозземель с четко разграниченными правами превысила 80%. Проводилась реформа системы закупок и резервирования важных видов сельхозпродукции.

Совершенствовалась система развития зон с основополагающими функциями, создана система аттестации и оценки результативности деятельности по развитию экологической цивилизации и привлечения к ответственности за недовыполнение намеченных показателей. Введен в действие институт кураторов экологического состояния рек и озер, развернуты пилотные проекты реформы по введению системы вертикального управления природоохранными органами ниже провинциального уровня, сказал Ли Кэцян.

Развитие реформ во всех сферах способствовало устойчивому и здоровому социально-экономическому развитию, подчеркнул Ли Кэцян.