Аналитический обзор: июль выдался для дипломатии Украины очень насыщенным

Киев, 2 августа /Синьхуа/ -- Несмотря на то, что лето -- это пора, когда внешнеполитическая активность многих стран существенно замедляется, июль текущего года выдался для Украины очень насыщенным. Это государство посетили несколько высокопоставленных представителей стран-союзников и главы одних из самых влиятельных международных организаций -- ООН и НАТО. По мнению некоторых аналитиков, визиты всех этих зарубежных гостей стали возможны благодаря последовательной дипломатической работе Киева и принесли Украине немало пользы.

Укрепление сотрудничества с НАТО

10 июля в Киеве состоялось юбилейное заседание Комиссии Украина-НАТО, посвященное 20-летию подписания двусторонней Хартии об особом партнерстве. В мероприятии принял участие генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг.

Для Украины история сотрудничества с НАТО началась еще в 1991 году, сразу после получения независимости. Однако за последние несколько лет отношения с альянсом заметно интенсифицировались и приобрели системный характер, о чем свидетельствуют регулярные двусторонние контакты на высоком уровне. В преддверии заседания Украина сделала еще один шаг к сближению с НАТО и на законодательном уровне определила одним из приоритетных направлений своей внешней политики вступление в альянс.

Реакция НАТО была положительной. В ходе визита в Киев Й. Столтенберг заявил, что партнерство с Украиной является взаимовыгодным и продолжит развиваться. Генсек альянса также заверил, что НАТО намерено и впредь реализовать Всеохватывающий пакет помощи Украине, одобренный летом прошлого года в Варшаве. В рамках этого документа на модернизацию и повышение уровня подготовки украинской армии уже было выделено порядка 40 млн евро. Кроме того, альянс решил передать ключевым госструктурам Украины оборудование, позволяющее отслеживать источники кибернападений, поскольку в конце июня эта страна подверглась самой крупной хакерской атаке за всю свою историю.

Еще одно важное заявление о дальнейших перспективах сотрудничества с НАТО сделал украинский президент Петр Порошенко. По его словам, Киев планирует развернуть дискуссию о плане действий относительно членства Украины в альянсе. Эта программа станет следующим шагом после дорожной карты перехода вооруженных сил страны на стандарты НАТО, работа над которой уже полностью завершена.

Впрочем, несмотря на все эти подвижки, в Киеве по-прежнему заверяют, что о подаче заявки на присоединение к альянсу речи пока не идет, а основным приоритетом Украины остается реформирование армии к 2020 году. В то же самое время местные аналитики предупреждают, что одной только модернизации вооруженных сил будет недостаточно.

"НАТО -- это военно-политическая организация. Поэтому нужно подготовить не только армию, но и всю страну: гражданский контроль за армией и спецслужбами, борьба с коррупцией, политическая система, парламентаризм, гражданское общество, рыночная экономика, права человека -- это все нужно нам подтянуть", -- говорит политический эксперт Олег Пономарь.

Усиление роли США и ООН в решении проблемы Донбасса

Накануне приезда Й. Столтенберга в Киеве побывал государственный секретарь США Рекс Тиллерсон. Основной темой его визита, который украинские аналитики называют результатом недавних переговоров П. Порошенко с американским президентом Дональдом Трампом и свидетельством важности Украины для Белого дома, стало повышение вовлеченности США в урегулирование военного конфликта в Донбассе. Главная роль в этом процессе отведена Курту Волкеру -- новоназначенному спецпредставителю Госдепа по вопросам Украины, который будет выступать в качестве переговорщика между Киевом, Брюсселем, Москвой и Вашингтоном.

В украинском экспертном сообществе на К. Волкера возлагают довольно большие надежды. Многие специалисты полагают, что этот карьерный дипломат, имеющий репутацию "ястреба", окажется гораздо эффективнее Виктории Нуланд, которая курировала украинский вопрос при администрации Барака Обамы, и, возможно, даже послужит причиной отказа от "нормандского" формата /Украина, ФРГ, Франция и РФ/ переговоров в пользу "женевского" /Украина, ЕС, РФ, США/.

К. Волкер за июль побывал в Украине дважды. "Встречаясь с политиками, лидерами фракций, общественностью, дипломатами, К. Волкер сможет выработать наиболее оптимальный путь для Украины по реализации Минских соглашений", -- одобряет активность спецпредставителя Госдепа директор "Института глобальных стратегий" Вадим Карасев.

Важно отметить, что во время второго визита в Украину К. Волкер съездил в Донбасс, чтобы своими глазами увидеть, как обстоят дела в зоне боевых действий. По окончании этой поездки, в ходе которой он убедился, что конфликт в Восточной Украине не заморожен, а находится в "горячей фазе", спецпредставитель Госдепа отправился в Париж и Брюссель, намереваясь вместе с руководством европейских стран и ЕС выработать дальнейшие шаги по установлению мира в Донбассе. В ближайшее время К. Волкер также встретится с представителями РФ -- глава российского МИДа Сергей Лавров уже пригласил американского дипломата в Москву для проведения консультаций.

Ситуация в Донбассе стала главным пунктом повестки дня еще одного гостя -- генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. Свой первый визит в Украину, на подготовку которого местные дипломаты, по некоторым данным, потратили более полугода, А. Гутерриш нанес 9 июля, в один день с Р. Тиллерсоном. Однако в отличие от госсекретаря США глава всемирной организации сделал упор на гуманитарном аспекте конфликта и пообещал укрепить свою поддержку в этом направлении.

"Антониу Гутерриш до недавних пор был Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, поэтому можно ожидать, что в ближайшие пять лет генсек будет намного больше внимания уделять гуманитарным вопросам, которые являются следствием военных конфликтов", -- отмечает эксперт-международник Евгений Ярошенко. Такие приоритеты главы всемирной организации очень выгодны Украине с учетом того, что в настоящий момент из-за боевых действий в Донбассе в гуманитарной помощи нуждаются около 3,8 млн жителей этой страны.

Углубление интеграции в ЕС

Не менее значимым событием нынешнего июля стал 19-й саммит Украина-ЕС, состоявшийся в Киеве при участии председателя Европейского совета Дональда Туска и президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера. Эксперты уже успели окрестить его самым успешным саммитом Украина-ЕС за последнее десятилетие, поскольку стороны подошли к этому мероприятию с двумя солидными достижениями.

Во-первых, 11 июня вступил в силу безвизовый режим между Украиной и ЕС. Для того чтобы получить эту преференцию, Киев в течение 9 лет вел переговоры с Брюсселем и выполнил свыше 140 различных требований. Однако игра стоила свеч: только за первый месяц действия "безвиза" им воспользовались 95,5 тыс. украинцев.

Во-вторых, в преддверии нынешнего саммита Евросоюз полностью завершил ратификацию Соглашения об ассоциации, которое вступит в законную силу 1 сентября и позволит углубить политическую и экономическую интеграцию Украины с ЕС. В прошлом году принятие этого документа оказалось под угрозой срыва, так как жители Нидерландов на прошедшем в королевстве референдуме сказали Украине "нет". Чтобы урегулировать вспыхнувший кризис, лидеры ЕС утвердили дополнение-разъяснение к Соглашению об ассоциации, в котором, в частности, говорится, что Брюссель не дает Украине никаких гарантий членства в Евросоюзе.

Помимо достигнутых успехов, участники киевского саммита обсудили пути углубления реформ, которых Брюссель ожидает от Украины. "Те реформы, которые были записаны в соглашении, формулировались в других исторических условиях. Они начинали готовиться еще при Викторе Ющенко, а текст писался при Викторе Януковиче. Поэтому сейчас речь должна идти о более серьезных и радикальных реформах", -- поясняет глава правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

По словам эксперта, от глубины, качества и темпов проводимых в Украине преобразований будут напрямую зависеть перспективы дальнейшего сближения с ЕС. "За следующие 5-7 лет мы должны показать серьезный успех /в реализации Соглашения об ассоциации/, так чтобы это переубедило украиноскептиков в Европе и чтобы нам предложили присоединиться /к Евросоюзу/", -- резюмирует В. Фесенко.