Пекин, 9 ноября /Синьхуа/ -- Во второй половине дня 7 ноября, генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР и председатель Центрального военного совета Си Цзиньпин, также являющийся главой Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ, председательствовал на 3-м заседании Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ, на котором был рассмотрен и принят ряд руководящих документов. Они предусматривают, в том числе содействие всестороннему продвижению строительства прекрасного Китая, оптимизацию бюджетной системы операций с государственным капиталом, совершенствование механизма надзора за сетями естественных монополий, усиление надзора за участием экспертов в принятии государственных решений, активизацию управления и контроля состояния экологической среды с учетом специфики регионов.

Председательствуя на заседании, Си Цзиньпин подчеркнул, что построение прекрасного Китая является важной задачей в деле всестороннего строительства модернизированного социалистического государства, необходимо обеспечить базовую реализацию задачи построения прекрасного Китая к 2035 году, продолжать всесторонне содействовать предотвращению загрязнения и борьбе с ним, ускорять экологическую трансформацию методов развития, повышать разнообразие, стабильность и устойчивость развития экосистемы, удерживать нижнюю планку в сфере безопасности, улучшать систему гарантий и способствовать реализации коренного улучшения экологической среды. Бюджет относительно операций с государственным капиталом является важной частью национальной бюджетной системы. Необходимо совершенствовать бюджетную систему операций с государственным капиталом, расширять сферу реализации, усиливать функции и эффекты, улучшать управление доходами и расходами, а также совершенствовать эффективность использования средств. Необходимо совершенствовать систему и механизм надзора за сетями естественных монополий, укреплять институциональное планирование, оптимизировать систему надзора, расширять возможности надзора, усиливать контроль государственной экономики над сетями естественных монополий с целью лучшего удовлетворения потребностей в построении современной инфраструктурной системы и обеспечения национальной безопасности. Необходимо лучше обслуживать и поддерживать процесс принятия государственных решений, усилить надзор за участием экспертов в принятии государственных решений, совершенствовать системы и механизмы, нормализовать процедуры и стандарты, усилить управление всем процессом и способствовать созданию атмосферы порядочности, дисциплины, бескорыстия и энтузиазма, которая позволит специалистам максимально проявлять свои таланты в ходе принятии государственных решений. Управление и контроль состояния экологической среды с учетом специфики регионов играют фундаментальную роль в системе принципиального предотвращения загрязнения экологической среды. Необходимо усилить планирование на высшем уровне, усовершенствовать институциональную систему с целью обеспечения экологических функций и улучшения качества окружающей среды, а также способствовать осуществлению дифференцированного и точного контроля состояния экологической среды с учетом специфики каждого региона.

На заседании присутствовали члены Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, заместители главы Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ Ли Цян, Ван Хунин и Цай Ци.

На заседании было отмечено, что со времени 18-го Всекитайского съезда КПК построение экологической цивилизации в Китае претерпело исторические, переломные и всеобщие изменения от теории к практике. В соответствии с новыми требованиями к высококачественному социально-экономическому развитию и новыми ожиданиями народа по улучшению экологической среды необходимо активизировать усилия для решения ключевых экологических проблем и сосредоточить внимание на построении системы экологической цивилизации, в полной мере выполнять функцию первопроходцев и образцов для подражания, а также осуществлять общенациональные действия по содействию координации на местном и общем уровнях, согласованности лечения симптомов и устранения коренных причин, а также сочетанию текущих и долгосрочных целей. Необходимо укрепить организацию и руководство, в соответствии с местными практическими условиями осуществлять политику по классификации с учетом специфики регионов, реализовать интенсифицированное строительство, и посредством конкретных действий продвигать шаг за шагом превращение цели построения прекрасного Китая в реальность.

На заседании было подчеркнуто, что бюджетная работа отражает волю партии и государства, необходимо придерживаться и укреплять партийное руководство, проявлять институциональные преимущества с помощью сконцентрированных усилий для осуществления несколько крупных начинаний, сосредоточиваться на содействии оптимизации планирования и структурной перестройке государственного сектора экономики, стимулировать концентрацию государственного капитала в важных отраслях и ключевых секторах, касающихся национальной безопасности и жизнеобеспечения национальной экономики, в областях, касающихся национального развития и народного благосостояния, таких как государственные услуги, потенциал реагирования на чрезвычайные ситуации и общественно-полезные сферы, а также в перспективных и стратегических нарождающихся отраслях, чтобы лучше послужить созданию новой архитектоники развития и продвинуть высококачественное развитие. Необходимо неуклонно придерживаться режима экономии, усиливать работу по научной координации и рациональному распределению финансовых ресурсов, рационально утверждать объем бюджетных доходов и расходов, координировать гарантию и улучшение благосостояния народа, окончательно ликвидировать такие явления, как расточительство и нерациональное использование средств. Необходимо придерживаться формирования бюджета в соответствии с законом, усиливать бюджетные ограничения, стимулировать управление бюджетной эффективностью, и выявлять надзорную функцию СНП.

На заседании было отмечено, что сетевой сектор электроэнергетической, нефтегазовой, железнодорожной и других отраслей носит характер естественной монополии и является ключевым направлением развития государственной экономики Китая. Необходимо совершенствовать систему надзора и управления, укреплять потенциал надзора и управления, сосредоточиться на усилении надзора за секторами естественной монополии в реализации основных национальных стратегий, планов и задач, выполнении обязанностей по обеспечению национальной безопасности и выполнении социальных обязанностей, а также за их сферой хозяйствования и ведением хозяйственной деятельности, поощрять предприятия, занятые в секторах естественной монополии, на выполнение своих основных обязанностей и ведение своей основной деятельности, увеличивать государственные капиталовложения в сетевую инфраструктуру, повышать безопасность и надежность магистральных сетей. Необходимо осуществлять надзор за масштабами как монопольной, так и конкурентной деятельности в сетях естественных монополий, чтобы не допускать использования монопольных преимуществ в вышестоящих или нижестоящих конкурентных звеньях.

На заседании было подчеркнуто, что эксперты являются важным интеллектуальным ресурсом для продвижения реформ и развития. Необходимо укреплять политическое руководство командой экспертов, совершенствовать политические гарантии и меры стимулирования для участия экспертов в процессе принятия государственных решений и в полной мере мобилизовать их активность и инициативу. Необходимо создать и усовершенствовать весь процесс и систему управления полной цепочкой от отбора экспертов до оценки и надзора, усовершенствовать институциональные нормы участия экспертов в принятии государственных решений по областям и категориям, уточнить обязанности, права и обязательства, а также соответствующую ответственность экспертов, участвующих в принятии государственных решений, и поощрять этих экспертов активно предоставлять советы и предложения для принятия научных решений партией и правительством.

На заседании было отмечено, что для усиления управления и контроля состояния экологической среды с учетом специфики регионов необходимо претворять в жизнь стратегию основных функциональных регионов, сопрягать планирование территориальных пространств страны с контролем за их использованием, сосредоточивать внимание на острых экологических и природоохранных проблемах регионального и бассейнового характера, совершенствовать программы зонального регулирования экологической среды, а также разрабатывать стратегии зонального и дифференцированного контроля, варьирующиеся от определения проблем до их решения. Необходимо закреплять ответственность местных парткомов и правительств всех уровней как субъектов в этой области, использовать плоды зонального экологического регулирования для того, чтобы служить реализации важных национальных и местных стратегий развития и обеспечить научное руководство различными видами деятельности по развитию, охране и строительству.

В заседании приняли участие члены Центральной комиссии по всестороннему углублению реформ. На нем с правом совещательного голоса присутствовали ответственные лица соответствующих ведомств центральных и государственных органов.