Взвешенная монетарная политика должна обладать умеренной эластичностью. В этом году предполагаемый рост денежного агрегата М2 составит приблизительно 12%, в случае необходимости фактический показатель может быть немного выше. Требуется своевременно и в нужной мере вводить упреждающее и микроуровневое регулирование, улучшать целевое регулирование, согласованность мониторинга и контроля, а также управление ожиданиями, поддерживать разумную достаточность ликвидности. Приоритетными направлениями монетарной политики являются следующие: во-первых, действенно снижать расходы участников реального сектора экономики при получении финансирования. Посредством комплексного применения количественного и ценового регулирования побуждать финансовые организации к снижению процентных ставок по кредитам, удерживать рыночные процентные ставки в рациональном диапазоне. Во-вторых, поддерживать структурное регулирование, трансформацию и модернизацию экономики. Посредством комплексного применения различных инструментов монетарной политики побуждать финансовые организации к оказанию активной кредитной поддержки мелким и микропредприятиям, "трем составляющим" аграрного сектора, центральным и западным регионам, а также предприятиям, находящимся в процессе слияния и реорганизации. Необходимо наращивать динамику поддержки реструктуризации долговых обязательств предприятий, руководствуясь дифференцированным подходом и мерами, принятыми на основе классификации долгов. В-третьих, эффективно предупреждать и устранять финансовые риски. Необходимо усилить контроль над сферой недвижимости, местными правительственными долговыми обязательствами, теневыми банками, практикой взаимного и кооперативного поручительства, а также перекрестными финансовыми продуктами, предупреждая приближение к нижней границе возникновения региональных и системных финансовых рисков. В-четвертых, уверенно проводить реформу маркетизации процентных ставок, совершенствовать механизм формирования обменного курса китайского юаня. Необходимо расширять сферу депозитных продуктов финансовых организаций, процентные ставки на которые будут определяться в соответствии с рыночной конъюнктурой, совершенствовать пакет инструментов регулирования центральным банком процентных ставок и контроля над ними. Следует улучшать эластичность двусторонних колебаний курса китайского юаня, поддерживать в основном его стабильный валютный курс на разумном и сбалансированном уровне.
Сформировать единый вектор установок на основе их согласованности и взаимодействия. Продолжать уделять равное внимание как управлению спросом, так и управлению предложением, органически сочетать политику в области производства и конкуренции, в полной мере выявлять роль финансовой и монетарной политики как главных средств регулирования экономики, улучшать согласованность и взаимодействие потребительских, инвестиционных, производственных, ценовых, региональных, земельных, экоохранных и других установок и мер. Во-первых, претворять в жизнь установки и меры, призванные ощутимее увеличить потребление и полностью выявить его фундаментальную роль, стимулировать рациональный рост доходов населения, культивировать и расширять новые сферы активного потребления, оптимизировать потребительскую среду. Во-вторых, оздоровлять систему правительственных инвестиций в общественные сферы, оптимизировать направленность и формы их использования, усиливать согласованность и взаимодействие бюджетных инвестиций с финансированием на цели развития и финансами, регулируемыми директивным механизмом, с облигациями, фондами, финансами страховых компаний и другими денежными средствами, привлекать и стимулировать социальные инвестиции. В-третьих, с учетом повышения базовой конкурентоспособности производств уделять особенное внимание всеобщему материальному стимулированию, устранению препятствий, усилению контроля и оптимизации управления. Следует улучшать производственное размещение и повышать роль планирования и ориентирования в этом процессе, оптимизировать стандарты качества и работу по формированию и продвижению брендов, создавать и оздоровлять механизм оценки производственных мощностей и вывода из оборота отсталых мощностей, совершенствовать институты и механизмы, способствующие развитию современной производственной системы. В-четвертых, форсировать проведение реформы цен, значительнее ограничивать полномочия правительства в области ценообразования, целиком и полностью выявляя роль ценовых рычагов, с помощью пилотных проектов реформы, предусматривающей целевые цены, изыскивать пути к совершенствованию механизма ценообразования на сельскохозяйственную продукцию. Проводить политику дифференцированного и ступенчатого ценообразования, усиливать надзор за установлением цен и соблюдением антимонопольного законодательства, стимулировать справедливую конкуренцию рыночных субъектов. В-пятых, совершенствовать систему региональной политики, делать акцент на дифференцированном руководстве, детализировать установки, повышать их целенаправленность и точность, совершенствовать механизм межрегионального взаимодействия и оказания шефской помощи, стимулировать выравнивание возможностей доступа к основным общественным услугам и координированное развитие регионов. В-шестых, улучшить планирование землепользования и управление им, обновлять соответствующие установки и системы, задействовать резервы земельных участков под строительство, продолжать со всей строгостью относиться к порядку охраны пахотных земель и системе экономного и интенсивного землепользования. В-седьмых, нормировать критерии допуска на рынок по показателям экономии энергетических, земельных и водных ресурсов, охране окружающей среды, технике и технологиям, обеспечению безопасности и др., интенсифицировать оценку и проверку показателей энергосбережения и оценку их влияния на окружающую среду, посредством финансирования и государственных установок усиливать динамику поддержки в областях, связанных с энергосбережением и охраной окружающей среды, непрерывно улучшать качество экологической среды.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2015 ГОД
В текущем году следует активно работать по следующим восьми направлениям.
1. Укреплять роль внутреннего спроса как стимулятора роста экономики. Предстоит приложить силы для создания нового стимула экономического развития, продолжить выявление фундаментальной роли потребления и ключевой роли инвестиций, одним словом, регулировать темпы экономического роста, сохраняя при этом его благоприятную тенденцию, увеличивать совокупный объем экономики, одновременно повышая качество экономики.
Во-первых, используя разнообразные подходы, стимулировать расширение и повышение качественного уровня потребления. В 2015 году общий объем розничной продажи потребительских товаров предполагается увеличить на 13%. 1) Используя различные способы, стимулировать рост доходов населения. Предстоит обнародовать и провести в жизнь меры, сопутствующие углублению реформы системы распределения доходов. На 10% планируется повысить норму основных пенсий по старости пенсионерам предприятий. Проводить мероприятия, намеченные реформой системы страхования по старости для персонала учреждений и организаций непроизводственной сферы, одновременно улучшать систему оплаты труда. Наладить механизм увязки норм социальной помощи и соцобеспечения с ростом цен на товары, тем самым удовлетворить основные жизненные потребности групп населения, испытывающих материальные затруднения. 2) Форсировать культивирование новых областей роста потребления. Всемерно стимулировать "зеленое" потребление, потребление в сферах обеспечения старости, обслуживания на дому, охраны здоровья, информатики, туризма и отдыха, жилья, образования, культуры, спорта и физкультуры и т.д. Поддерживать общественные силы в создании учреждений по геронтосервису, оздоровительному уходу, медицинскому обслуживанию и т.д. Ускорять реализацию стратегии "широкополосный Китай" и проекта "широкополосное село". 3) Совершенствовать потребительскую среду. Интенсифицировать создание всекитайской унифицированной системы кодов, описывающих кредитную историю граждан, и платформы совместного использования информации о кредитной благонадежности граждан и обмена такой информацией, усилить межведомственное совместное наложение взысканий на недобросовестных должников. Сформировать и совершенствовать систему контроля и отслеживания качества потребительских товаров, а также отзыва некачественных партий товаров, усилить надзор за качеством и безопасностью товаров интернет-магазинов. Совершенствовать систему надзора за качеством продуктов питания и медикаментов, наращивать надзорные мощности, решительно пресекать производство и продажу поддельной, контрафактной и низкокачественной продукции. Проводить специальную проверку цен и тарифов в сфере образования, медобслуживания, туризма и т.д., выявлять роль информационно-управляющей системы по приему жалоб на нарушение норм ценообразования по горячей линии 12358, по закону наказывать за ценовой монополизм, мошенничество и др. /следует/
