Пекин, 5 марта /Синьхуа/ -- В "Основных положениях 13-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития /проект/" четко формулируются главные цели и задачи социально-экономического развития на предстоящее пятилетие, а также обозначены следующие шесть приоритетных направлений, сообщил сегодня премьер Госсовета КНР Ли Кэцян, выступая с докладом о работе правительства на открытии 4-й сессии ВСНП 12-го созыва.
Необходимо, поддерживая умеренно высокие темпы экономического роста, стимулировать выход всех отраслей экономики на средний и высокий уровень развития, говорится в докладе. Для достижения намеченных целей полного построения среднезажиточного общества нужно удвоить к 2020 году ВВП и среднедушевые доходы городского и сельского населения по сравнению с 2010 годом. Это значит, что среднегодовой прирост китайской экономики в период 13-й пятилетки должен быть не ниже 6,5 проц. В связи с этим нужно ускорять оптимизацию и модернизацию структуры производств, реализовывать серию важных программ, имеющих высокий технический уровень и играющих мощную стимулирующую роль. К 2020 году Китаю предстоит значительно увеличить удельный вес передовой обрабатывающей промышленности, современного сервиса и новых стратегических производств, повысить общую производительность труда в среднедушевом расчете с 87 тыс. юаней до 120 тыс. юаней. К тому времени совокупный объем китайской экономики превысит 90 трлн юаней, значительно повысятся качество и эффективность ее развития. Для Китая, столь многонаселенной развивающейся страны, это будет чрезвычайно выдающимся достижением.
Следует, усиливая ведущую роль инноваций в ходе развития, вливать в него могучие движущие силы. Инновации -- первейшая движущая сила, ведущая за собой развитие, им следует отводить центральное место в развитии страны в целом. Необходимо продолжать реализацию стратегии стимулирования развития за счет инноваций. Запускать ряд новых важнейших государственных научно-технических проектов, создавать группу высокоуровневых государственных научных центров и инновационно-технологических центров, сформировать целый ряд предприятий, лидирующих в области инноваций и конкурентоспособных на международных рынках. Последовательно продвигать вперед массовую предпринимательскую и инновационную деятельность. Стимулировать широкое распространение технологий больших данных, облачных вычислений и Интернета вещей. Ускоренно превращать Китай в одного из мировых лидеров по уровню качества продукции и по уровню развития обрабатывающей промышленности. К 2020 году нужно постараться совершить существенные прорывы в фундаментальных и прикладных исследованиях, а также в стратегически передовых областях. К этому времени наукоемкость ВВП в масштабах страны достигнет 2,5 проц, а коэффициент вклада научно-технического прогресса в рост экономики составит 60 проц. Китай войдет в число стран, отличающихся инновационным типом развития и обладающих для этого мощным кадровым потенциалом.
Нужно продвигать урбанизацию нового типа и модернизацию сельского хозяйства, стимулировать согласованное развитие города, села и регионов. Сокращение разрыва в уровне развития города и села, а также регионов -- важная задача регулирования структуры экономики, и в то же время ключ к раскрытию потенциала развития. Необходимо последовательно продвигать урбанизацию нового типа, ставящую человека в центр внимания. Конкретно говоря, предстоит прописать в городах и поселках около 100 млн сельских мигрантов и других категорий людей, проживающих там постоянно, реконструировать ветхие кварталы и "внутригородские деревни" с населением около 100 млн человек, а наряду с этим урбанизационным процессом будет охвачено по принципу "близости от места жительства" около 100 млн человек в центральном и западном регионах страны. К 2020 году коэффициент урбанизации Китая из расчета численности постоянно проживающего в городах населения достигнет 60 проц, а из расчета численности прописанного -- 45 проц. Будет реализована серия программ в сфере водного хозяйства, сельхозтехники, современного семеноводства и др., будут стимулированы рациональное развитие многообразного масштабного хозяйствования, районирование, стандартизация производства, предоставление общественных услуг в сельском хозяйстве. К 2020 году еще надежнее гарантируются снабжение зерном и другими основными видами сельхозпродукции, а также их качество и безопасность, заметно повысится уровень модернизации сельского хозяйства. На основе общей стратегии регионального развития и под руководством "трех важных стратегий" будут созданы горизонтальные и вертикальные экономические оси, основой которых служат экономические пояса вдоль морских и речных берегов, а также транспортных магистралей. При этом будет сформирован целый ряд городских агломераций и полюсов экономического роста, имеющих большое влияние на свою периферию и служащих "локомотивами" регионального развития. Усилится строительство важнейших объектов инфраструктуры. В частности, общая протяженность эксплуатируемых скоростных железных дорог достигнет 30 тыс. км, и их сеть охватит больше 80 проц крупных городов, будут сданы в эксплуатацию новые и перестроенные скоростные автодороги общей протяженностью около 30 тыс. км. Услугами широкополосного Интернета будет охвачен не только город, но и село.
Должно стимулировать формирование зеленого способа производства и зеленого образа жизни, ускорять улучшение экологии. В процессе развития страны будем продолжать уделять должное внимание охране окружающей среды, которая в свою очередь стимулирует наше развитие, способствовать последовательному развитию экологической цивилизации. Необходимо углубленно реализовать программы действий по предотвращению и ликвидации загрязнения атмосферы, водной среды и почвы, усиливать работу по охране и восстановлению экологической системы. За ближайшее пятилетие следует снизить потребление воды и энергии, а также выбросы двуокиси углерода на единицу ВВП соответственно на 23, 15 и 18 проц, увеличить лесистость Китая до 23,04 проц, значительно повысить эффективность освоения и использования энергетических ресурсов, добиться тотального улучшения экологии. В частности, заметные сдвиги произойдут в борьбе со смогом и другими атмосферными загрязнениями, число дней с хорошим и отличным качеством воздуха в городах окружного и выше уровня превысит 80 проц в год. Необходимо прилагать неустанные усилия к построению прекрасного Китая под голубыми небесами, с зелеными лугами и лесами и чистыми водами.
Необходимо посредством углубления реформ и расширения открытости формировать новую систему развития. Развитие в корне должно опираться на реформы и открытость. Необходимо всесторонне углублять реформы, твердо отстаивать и совершенствовать свою основную экономическую систему, сформировать современную систему прав собственности, построить в основном правовое правительство, чтобы рынок смог играть решающую роль в распределении ресурсов, а правительственные органы еще лучше выявили свою роль, ускорить формирование институтов и механизмов, а также самих форм развития, ориентирующих новое нормальное состояние развития экономики. Важно добиться значительных сдвигов в реализации стратегии "один пояс и один путь", совершить новые прорывы в международном сотрудничестве в области производственных мощностей. В сфере внешней торговли необходимо стимулировать переход к высококачественному экспорту и импорту, значительно повысить удельный вес торговли услугами, тем самым превращая Китай в торговую державу не только по количественным, но и по качественным показателям. Необходимо полностью ввести в действие систему управления, соединяющую национальный режим на прединвестиционной стадии с негативным списком, постепенно создавать сеть зон свободной торговли, соответствующих высоким стандартам. Таким образом будут сформированы в основном новая система и новая архитектоника открытой экономики.
Следует на основе постоянного повышения народного благосостояния обеспечить всему народу совместное пользование плодами развития. Китаю нужно, придерживаясь концепции развития, ставящей в центр внимания народ, прилагать особые усилия для расшивки узких мест в сфере обеспечения населения необходимыми материальными благами, чтобы можно было уверенно идти вперед к всеобщему достатку и благополучию. Для решающей победы над бедностью необходимо ликвидировать нужду среди малообеспеченных слоев сельского населения, живущих за чертой бедности по ныне действующему в Китае критерию, снять ярлык "бедный" со всех слаборазвитых уездов и покончить с тотальной бедностью регионального характера. Предстоит установить перечень основных публичных услуг, предоставляемых государством. Создать и усовершенствовать более справедливую и устойчивую систему социального обеспечения. Реализовать программы по стандартизации школ в рамках всеобщего обязательного образования, по распространению полного среднего образования, а также по созданию вузов и развитию дисциплин, способных достичь передового мирового уровня. Средний срок обучения населения трудоспособного возраста будет увеличен с 10,23 до 10,8 лет. Будет создано свыше 50 млн новых рабочих мест в городах и поселках. Будет усовершенствована система распределения доходов в целях сокращения разрыва в доходах и повышения удельного веса населения со средним уровнем дохода. При совершенствовании системы жилищного обеспечения нужно реконструировать 20 млн квартир в ветхих кварталах в городах и поселках. В рамках осуществления программы "Здоровый Китай" средняя ожидаемая продолжительность жизни населения будет увеличена на 1 год. В ходе создания современной системы общественных культурных услуг будет реализован ряд программ, касающихся формирования гражданской нравственности, унаследования и распространения китайской культуры и др. Словом, нужно сделать так, чтобы материальная жизнь народа стала более зажиточной, а духовная -- более богатой и насыщенной.
