Обзор: На COP17 достигнут прогресс, но трудности сохраняются

Ереван, 28 октября /Синьхуа/ -- В столице Армении Ереване начался ключевой этап работы 17-й Конференции сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии /COP17/.

На конференции уже принято 14 решений, а объем объявленных финансовых обязательств превысил 1,8 млрд долларов США. Однако между участниками переговоров сохраняются разногласия по ряду наиболее острых вопросов, в том числе о том, кто должен нести расходы на охрану природы и как добиться измеримых результатов при выполнении глобальных обязательств.

В преддверии намеченного на 30 октября закрытия COP17 основное внимание сместилось с подтверждения глобальных целей в области биоразнообразия на достижение договоренностей о путях их реализации.

ОЩУТИМЫЙ ПРОГРЕСС

В ходе COP17 впервые проводится глобальный обзор коллективного прогресса в осуществлении Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия. Принятая в 2022 году программа включает 23 целевые задачи, направленные на то, чтобы к 2030 году остановить и обратить вспять процесс утраты биоразнообразия.

Исполнительный секретарь Конвенции ООН о биологическом разнообразии Астрид Шомакер отметила обнадеживающие признаки международного сотрудничества. По ее словам, почти 90 проц. сторон конвенции установили национальные целевые задачи в области биоразнообразия, а более 70 проц. представили национальные доклады.

Переговоры также принесли конкретные результаты. Стороны приняли 14 решений в рамках конвенции по вопросам, касающимся инвазивных чужеродных видов, биобезопасности, гендерного равенства и образования.

Новые финансовые обязательства, анонсированные правительствами, благотворительными организациями и другими партнерами, придали дополнительный импульс работе конференции.

Сообщается, что девять благотворительных организаций обязались выделить 500 млн долларов до конца 2030 года на программы по восстановлению видов. Также было объявлено о новых финансовых обязательствах на сумму свыше 60 млн долларов в пользу Фонда глобальной рамочной программы в области биоразнообразия.

Как заявила исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде /ЮНЕП/ Ингер Андерсен, эти достижения свидетельствуют о том, что многостороннее сотрудничество в природоохранной сфере продолжает приносить результаты даже в условиях глубоких геополитических изменений.

"Природа -- не роскошь, которую мы защищаем лишь тогда, когда экономика может себе это позволить. Именно природа делает возможным существование экономики", -- подчеркнула И. Андерсен.

СОХРАНЯЮЩИЕСЯ ПРЕПЯТСТВИЯ

Добиться новых финансовых обязательств -- одно, а создать устойчивую долгосрочную модель финансирования сохранения биоразнообразия -- совсем другое.

Несмотря на объявленные в Ереване финансовые обязательства, страны по-прежнему расходятся во мнениях относительно того, кто должен участвовать в международном финансировании сохранения биоразнообразия, в каком объеме и как следует распределять эти средства.

К другим спорным вопросам относятся реформирование наносящих ущерб природе субсидий и механизмов стимулирования, договоренности в отношении коренных народов и местных общин, согласование мер по сохранению биоразнообразия с климатическими и другими международными обязательствами.

По словам И. Андерсен, министры участвуют в работе совещания на его заключительном этапе, чтобы помочь вывести переговоры из тупика, прежде всего по вопросам мобилизации ресурсов и глобального обзора.

"Тратить на разрушение природы по 30 долларов на каждый доллар, вложенный в ее восстановление, -- это все равно что нанять 30 человек для сноса собственного дома и лишь одного -- для его восстановления", -- указала А. Шомакер, обозначив три приоритета дальнейшей работы: подотчетность, согласованность и ускорение действий.

Как пояснила А. Шомакер, подотчетность предполагает выявление на основе национальных докладов и научных данных тех областей, в которых страны отстают в достижении поставленных целей, а ускорение действий -- активизацию усилий по достижению целевых задач рамочной программы к 2030 году. Сложнее всего, вероятно, будет обеспечить согласованность. Для этого правительства должны добиваться того, чтобы государственные бюджеты, частные инвестиции, экономическая политика и финансовые стимулы способствовали, а не препятствовали достижению целей в области биоразнообразия.

Вместе с тем для компаний и инвесторов по-прежнему остается неясным, каким образом глобальные цели в области биоразнообразия будут воплощаться в нормах национального законодательства, требованиях к инвестициям и стандартах оценки результатов природоохранной деятельности. Без более четких и последовательных правил даже растущая готовность инвестировать в охрану природы может не привести к результатам необходимого масштаба.

Тем временем экологические проблемы, определяющие повестку переговоров, продолжают обостряться. В последнем докладе ЮНЕП о разрыве в уровне выбросов предупреждается, что при сохранении нынешней политики глобальное потепление к концу столетия может достичь 2,8 градуса Цельсия, что чревато серьезными последствиями для экосистем и биоразнообразия.

Согласно опубликованному накануне COP17 докладу ООН "Состояние действий в области биоразнообразия" /State of Biodiversity Action/, менее чем по половине национальных целевых задач в области биоразнообразия, оцененных самими странами, прогресс соответствует намеченным темпам.

На этом фоне многое теперь зависит от предлагаемого документа "Ереванский путь". В его проекте обозначены конкретные, поддающиеся оценке приоритетные направления работы по устранению пробелов в реализации глобальных целевых задач в области биоразнообразия в течение двух ближайших лет.

Конференция уже продемонстрировала, что многостороннее сотрудничество позволяет принимать решения и мобилизовать ресурсы. Однако главным критерием успеха станет то, удастся ли решить более сложные вопросы финансирования и практической реализации принятых обязательств.

"В конечном счете COP17 будут оценивать не по количеству объявлений, сделанных в Ереване, а по долгосрочным результатам, которых мы совместно добьемся после завершения конференции", -- заявил министр окружающей среды Армении, председатель COP17 Амбарцум Матевосян. --0--