Очерк: Большие перемены на канале: путь Панамы к суверенитету

Панама, 24 декабря /Синьхуа/ -- Президент Панамы Хосе Рауль Мулино в воскресенье ответил на недавние угрозы избранного президента США Дональда Трампа вернуть Вашингтону контроль над Панамским каналом, подчеркнув, что "суверенитет и независимость" Панамы "не подлежат обсуждению". "Я хочу четко заявить, что каждый квадратный метр Панамского канала и прилегающей к нему территории принадлежит и будет принадлежать Панаме", -- написал он в соцсети X. "Каждый панамец, здесь или где угодно в мире, носит это в своем сердце, это часть нашей истории борьбы и необратимого завоевания", -- добавил президент. Панамский канал, соединяющий Атлантический океан с Тихим, был построен Соединенными Штатами в 1904-1914 годах и возвращен Панаме в 1999 году в соответствии с договором, подписанным тогдашним президентом США Джимми Картером и тогдашним лидером Панамы Омаром Торрихосом. Соглашение предусматривает отказ Америки от контроля над каналом к 2000 году и гарантирует его нейтралитет. "СОЗДАННАЯ" НАЦИЯ В 2019 году состоялась премьера американского документального фильма "Панамский канал". Хотя картина демонстрирует мировое значение канала, она пропускает ключевую деталь: вмешательство США в отделение Панамы от Колумбии, которое обеспечило американский контроль над каналом почти на сто лет. "Чтобы построить канал, Соединенные Штаты помогли Панаме обрести независимость от Колумбии, тем самым расчленив нашу братскую республику, чтобы получить договор о канале, который обеспечивал интересы США", -- пишет панамский историк Мариша Лассо в своей книге "Забытая история Панамского канала". В 1821 году Панама провозгласила независимость от Испании и стала частью Великой Колумбии. К середине XIX века ее стратегическое расположение привлекло внимание США, особенно в плане возможного создания трансокеанского канала. В 1903 году был подписан договор Эррана-Хэя, предоставивший Вашингтону право на строительство канала. Однако парламент Великой Колумбии отклонил его из-за опасений по поводу суверенитета. Президент США Теодор Рузвельт задумался о поддержке независимости Панамы. "В частном порядке я открыто говорю вам, что был бы рад, если бы Панама была независимым государством или стала бы таковым в данный момент", -- писал он своему другу Альберу Шоу. 3 ноября 1903 года американские военные корабли поддержали восстание, которое привело к отделению Панамы. Через несколько дней США признали новое государство и спешно заключили договор Хэя-Бюно-Варийя. Соединенные Штаты за скромную плату получили вечные права на "пользование, землевладение и контроль" в отношении зоны канала. "Я создал Панаму", -- говорил Т. Рузвельт. Строительство Панамского канала началось под контролем США в 1904 году и было завершено через десять лет. Зона Панамского канала -- полоса шириной 16,09 км и площадью 1432 кв. км, функционировала как "государство в государстве" под юрисдикцией США. У нее был свой губернатор, администрация и военное командование. Над территорией развевался американский флаг. В 1913-1916 годах США насильно переселяли коренных жителей, оставив около 40 тыс. человек без адекватной компенсации. В письме вынужденных переселенцев от 30 сентября 1914 года, хранящемся в Национальном архиве США, говорится, что с жителями зоны обращались хуже, чем с "жестокими преступниками". У них отобрали "место для жизни и еды", а "земли и дома отняли, не заплатив справедливую цену". В 1920-х годах Соединенные Штаты пытались заключить договор Келлога-Альфаро, который был отклонен, поскольку его целью было легализовать присутствие американских войск на панамской земле. "Этот договор полностью превращал Панаму в военную базу США, то есть военный плацдарм в Латинской Америке", -- заявил бывший советник по внешней политике и почетный президент Центра азиатских стратегических исследований Панамы Хулио Яо. МИР НАЛОЖИЛ ВЕТО НА США Многолетняя борьба Панамы за восстановление суверенитета над Панамским каналом достигла критической точки в 1960-х годах. Эскалация протестов и международная дипломатия в конечном итоге изменили отношения страны с Соединенными Штатами. Вдохновленные национализацией Египтом Суэцкого канала в 1956 году, панамцы активизировали призывы к пересмотру Договора о Панамском канале. 9 января 1964 года "Флаговые протесты" переросли в ожесточенные столкновения после того, как американские жители в зоне Панамского канала сорвали панамский флаг, вспоминает 78-летний Федерико Альварадо, который был в числе протестующих. В течение четырех дней американские военные обстреливали демонстрантов, в результате чего более 20 человек погибли и еще несколько сотен были тяжело ранены. Насилие заставило Панаму обратиться в международные организации. В 1973 году Совет Безопасности ООН провел в столице Панамы заседание, на котором покойный панамский лидер генерал Омар Торрихос резко осудил колониализм США. "Мы никогда не были, не являемся и не будем ассоциированным государством, колонией или протекторатом, и мы не добавим еще одну звезду на флаг Соединенных Штатов", -- заявил О. Торрихос. "За" проект резолюции в поддержку суверенитета Панамы проголосовали 13 из 15 членов Совбеза, Великобритания воздержалась, а США наложили вето. "Соединенные Штаты наложили вето на резолюцию Панамы, но мир наложил вето на Соединенные Штаты", -- заявил тогдашний министр иностранных дел Панамы Хуан Антонио Тэк. По мнению Х. Яо, вето вызвало сочувствие международного сообщества к Панаме. Мир, наконец, понял борьбу Панамы, считает Х. Яо. В сентябре 1977 года О. Торрихос и тогдашний президент США Джимми Картер подписали договоры Торрихоса-Картера, согласно которым 31 декабря 1999 года Панамский канал был передан под контроль Панамы. НЕЗАВИСИМОСТЬ ВСЕ ЕЩЕ НЕ ДОСТИГНУТА "Американцы всегда обманывали Панаму, назначая более поздний срок, и никогда не покидали ее", -- отметил Х. Яо. Даже после подписания в 1977 году договоров Торрихоса-Картера США продолжали отстаивать свое стратегическое господство над Панамским каналом. Вторжение США в Панаму, названное Вашингтоном операцией "Правое дело", началось 20 декабря 1989 года и продолжалось до января 1990 года. Заявленная цель -- арест панамского диктатора Мануэля Норьеги по обвинению в наркоторговле и организованной преступности. Муж 68-летней Тринидад Айолы был убит американскими военными. По ее словам, боль и несправедливость военного вторжения 1989 года всегда будут ее преследовать. Прежде чем Т. Айола вернулась домой и узнала о гибели многих панамцев, она искала своего мужа в аэропорту, где столкнулась с американскими солдатами, "заряжавшими оружие". "Мне всегда будет казаться, что это было вчера. Мне придется жить с этой болью всю свою жизнь", -- сказала Т. Айола, председатель Ассоциации родственников и друзей жертв 20 декабря. В операции, результатом которой стал арест М. Норьеги и роспуск Вооруженных сил Панамы, приняли участие более 26 тыс. американских солдат. Вторжение оказало значительное влияние на историю этой центральноамериканской страны, вызвав неустановленное число жертв и политические последствия. "По данным Соединенных Штатов, цель состояла в том, чтобы убрать М. Норьегу... но на самом деле они хотели уничтожить силы обороны", -- заявил Себастьян Вергара, возглавлявший ассоциацию с 1996 по 2001 год. Его отец стал одной из многочисленных невинных жертв вторжения. Роландо Мургас, председатель Комиссии по расследованию событий 20 декабря, считает, что "вторжение... было направлено на то, чтобы подавить все наши прошлые требования и национальное достоинство". Комиссия задокументировала более 400 жертв -- от месячного младенца до 84-летнего старика. В 2022 году правительство Панамы объявило 20 декабря Днем национального траура. С. Вергара также стремится рассказать будущим поколениям о вторжении. "Если это будет преподаваться в школах как предмет, молодежь будет знать, что подобные ситуации не должны повториться", -- сказал он. "Забывать запрещено", -- считает Т. Айола. ПАНАМА ДЛЯ ПАНАМЦЕВ 30 декабря 1999 года шел дождь. Флаг США был опущен в последний раз и заменен флагом Панамы. Передача, официально объявленная 31 декабря в соответствии с договорами Торрихоса-Картера, ознаменовала собой начало новой эры для Панамы. "А затем, после переходного периода, поднялся только панамский флаг, и он был огромным", -- заявил Хорхе Луис Кихано, который являлся администратором Панамского канала в 2012-2019 годах. "Для мира это был всего лишь очередной день, но для панамцев это было грандиозным", -- отметил он. Получив полный контроль над каналом, Панама открыла там полицейские участки и суды и ввела собственное гражданское право. Американский персонал был заменен на панамский. Панама предприняла значительные усилия по расширению канала для удовлетворения современных потребностей судоходства: старые шлюзы с трудом справлялись с крупными судами. Эти работы, завершенные в 2016 году, сыграли решающую роль в позиционировании Панамы в качестве одного из ключевых игроков в мировой торговле. Сегодня канал обеспечивает около 5 проц. мировой морской торговли, укрепляя роль Панамы как центра логистики, торговли и финансов. Панамская зона свободной торговли Колон является одной из крупнейших в Западном полушарии. Международный аэропорт Токумен -- важный транзитный узел, соединяющий Северную Америку с Южной. Панама также стала региональным финансовым центром, в стране работают офисы крупнейших банков Америки, Европы и Азии. Значение канала выходит за рамки торговли. В Музее Панамского канала хранится отреставрированный флаг, который был разорван во время антиамериканских "протестов из-за флага" 1964 года. Он напоминает посетителям о жертвах, принесенных во имя суверенитета. Надпись под экспонатом гласит: "Кто сеет флаги, пожнет суверенитет". "Мы принадлежим к тем патриотам, которые не хотят быть забытыми", -- сказал представитель Ассоциации "Канальный дозор" Хоакин Васкес. По мнению Х. Яо, судьба Панамы является отражением более широкой борьбы на Глобальном Юге. Эксперт провел параллели с такими регионами, как Африка и Средний Восток, отметив, что общая история чужого владычества и сопротивления определяет их путь вперед. "Это великое пробуждение для региона, который был очень бедным, над которым сильно доминировали, в дела которого активно вмешивались и которым интенсивно манипулировали. Думаю, что есть основания для оптимизма", -- сказал он. "Я очень твердо верю в Глобальный Юг. Это правильный путь", -- добавил Х. Яо. --0--