15) Расходы на национальную оборону достигнут 519,082 млрд
юаней, прирост составит 36,097 млрд юаней или 7,5 процента. В
частности, собственные выплаты из центрального бюджета достигнут
518,577 млрд юаней, а трансфертные платежи в местные бюджеты -- 505
млн юаней. Эти средства в основном будут использованы на
обеспечение модернизации армии.
16) Расходы на обеспечение общественной безопасности составят
139,069 млрд юаней, что на 10,324 млрд юаней или 8 процентов
больше. В том числе, собственные выплаты из центрального бюджета
достигнут 81,674 млрд юаней, трансфертные платежи местам -- 57,395
млрд юаней. Следует продолжать реформу системы финансового
обеспечения политико-правовых органов. Поддерживать работу по
обеспечению безопасности Всемирной выставки ЭКСПО-2010 в Шанхае и
других крупных мероприятий, усиливать строительство системы
предупреждения стихийных бедствий, минимизации их последствий и
оперативного реагирования на случай стихийных бедствий.
17) Расходы на обычные общественные услуги достигнут 101,495
млрд юаней, сократятся на 6,73 млрд юаней, причина уменьшения в
основном заключается в том, что выделенные в 2009 году средства на
осуществление оплаты труда служащих непроизводственных единиц на
основании результативности и эффективности их работы не
израсходованы полностью и остаток перечислен в бюджет 2010 года,
следовательно, новые выплаты по этой статье в бюджете текущего года
не предусмотрены, кроме того, продолжится сокращение затрат на
зарубежные командировки и других обычных расходов. В том числе
собственные выплаты из центрального бюджета составят 85,72 млрд
юаней, еще 15,775 млрд юаней в качестве трансфертов в местные
бюджеты.
18) Расходы на выплату процентов по госзаймам составят 153,516
млрд юаней, увеличатся на 21,446 млрд юаней или 16,2 процента.
Если обобщить вышеупомянутые статьи, то в 2010 году выплаты из
центрального бюджета на сферы, непосредственно связанные с жизнью
населения, включая образование, медобслуживание и здравоохранение,
социальное обеспечение, трудоустройство, строительство
гарантированного жилья, культуру, достигнут в общей сложности
807,782 млрд юаней, что на 65,134 млрд юаней или 8,8 процента
больше. На нужды сельского хозяйства, села и крестьянства из
центрального бюджета предусмотрено в целом 818,34 млрд юаней,
прирост составит 93,03 млрд юаней или 12,8 процента. В том числе,
на сельскохозяйственное производство будет выделено 316,38 млрд
юаней; на четыре вида дотаций крестьянам /прямые дотации
зернопроизводителям, комплексные дотации на приобретение средств
сельскохозяйственного производства, дотации на покупку элитных
семян и дотации на приобретение сельхозтехники/ -- 133,49 млрд
юаней; на развитие социальной сферы на селе, включая образование,
медобслуживание и здравоохранение, -- 310,85 млрд юаней; на
создание резервов сельхозпродукции и погашение соответствующих
кредитных процентов -- 57,62 млрд юаней. Возвращенные в местные
бюджеты налоговые поступления и обычные трансферты из центрального
бюджета тоже будут в значительной степени направлены на покрытие
расходов в сферах, непосредственно связанных с повышением
благосостояния народа и "тремя составляющими" аграрного
сектора.
При суммировании средств, выделенных из общественного бюджета,
части доходов правительственных фондов и доходов от хозяйствования
на основе госкапитала, используемой для общественных инвестиций, в
2010 году инвестиции Центрального правительства в общественные
сферы планируются в размере 992,7 млрд юаней, что на 572,2 млрд
юаней больше по сравнению с бюджетным показателем 2008 года. С
учетом 104 млрд юаней, дополнительно выделенных в четвертом
квартале 2008 года, а также добавленных 503,8 млрд юаней в 2009
году, план Центрального правительства по увеличению инвестиций на
общественные нужды на 1 180 млрд юаней может быть выполнен.
5. Планирование возвращенных в местные бюджеты налоговых
поступлений и трансфертных платежей из центрального бюджета
В 2010 году возвращенные в местные бюджеты налоговые поступления
и трансфертные платежи из центрального бюджета достигнут 3 061,1
млрд юаней, что на 198,97 млрд юаней или на 7 процентов больше. В
том числе, возвращенные местам налоги составят 500,436 млрд юаней,
увеличатся на 6,209 млрд юаней или 1,3 процента. Обычные трансферты
достигнут 1 229,573 млрд юаней и увеличатся на 97,584 млрд юаней
или 8,6 процента, что составит 48 процентов от общей суммы
трансфертных платежей; целевые трансферты достигнут 1 331,091 млрд
юаней и возрастут на 95,177 млрд юаней или 7,7 процента, что
составит 52 процента от общей суммы трансфертных платежей.
Относительно большая доля последних объясняется, главным образом,
тем, что по мере дальнейшего проведения активной финансовой
политики большинство расходов Центрального правительства,
нацеленных на расширение внутреннего спроса, будет через целевые
трансферты направлено на субсидирование регионов. Что касается
обычных трансфертов, то на сбалансирование финансовых возможностей
регионов будет предусмотрено 416,8 млрд юаней с приростом на 25
млрд юаней, которые в основном будут использоваться для повышения
уровня финансового обеспечения центральных и западных районов
страны, а также зон с важными экологическими функциями, например,
истоков рек Янцзы, Хуанхэ и Ланьцанцзян и т.д. На всемерную
поддержку социально-экономического развития в Тибете, Синьцзяне и
других национальных районах планируются трансфертные платежи в
размере 33 млрд юаней, что на 5,412 млрд юаней больше. 7,5 млрд
юаней трансфертов направлено на устранение унаследованного от
прошлого социального бремени в городах с иссякшими ресурсами,
прирост составит 2,5 млрд юаней. А на поддержку регионов в
формировании механизма основного финансового обеспечения на уездном
уровне и усиление возможностей низовых правительств в
гарантировании основных общественных услуг предусмотрено 66 млрд
юаней с приростом на 11,221 млрд юаней. Намечаются трансфертные
платежи в связи с реформой налогообложения нефтепродукции в объеме
10,8 млрд юаней, которые будут использованы на усиление содержания
и строительства транспортной инфраструктуры. /следует/
