3) Расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составят 31,449
млрд юаней, что на 1,9 процента меньше. В том числе собственные
расходы центрального бюджета составят 15,796 млрд юаней,
трансфертные платежи местам -- 15,653 млрд юаней. Ввиду того, что
уже в основном выполнены назначенные 11-й пятилеткой задачи по
программе "Радио и телевидение -- каждой деревне" и т.д.,
соответственно уменьшатся здесь выплаты. Расходы на другие объекты
увеличатся на 9,5 процента. Они пойдут на то, чтобы далее
поддерживать бесплатный вход в музеи и мемориалы, стимулировать
реализацию программы совместного использования
культурно-информационных ресурсов в масштабах страны и других
важнейших объектов культуры, усилить охрану культурного наследия,
повысить возможности СМИ в распространении информации, увеличить
динамику поддержки развития культурной индустрии, активно
поддерживать реформу культурной системы, специально продвигать
перевод 148 коммерческих издательств при центральных ведомствах
/организациях/ на режим предприятий.
4) Расходы на медобслуживание и здравоохранение составят 138,918
млрд юаней, что на 11,204 млрд юаней или на 8,8 процента больше,
это на 2,5 процентного пункта выше среднего показателя роста
центральных бюджетных расходов. В том числе собственные выплаты из
центрального бюджета составят 4,331 млрд юаней, трансфертные
платежи местам -- 134,587 млрд юаней. Расходы на поддержку реформы
системы медицинского обслуживания, фармацевтики и здравоохранения
достигнут 126,82 млрд юаней. Средства будут направлены на
дальнейшее повышение коэффициента охвата новой сельской
кооперативной системой медобслуживания и участия в основном
медстраховании для неработающего городского населения, повышение
среднедушевой годовой нормы финансовых дотаций с 80 в предыдущем
году до 120 юаней в нынешнем. На усиление динамики оказания
медицинской помощи в городах и деревнях. На совершенствование
механизма финансового обеспечения основных общественных
здравоохранительных служб в городе и на селе и дальнейшее
осуществление важнейших программ в сфере общественного
здравоохранения. На поддержку введения системы обеспечения
основными видами лекарственных средств в 60 процентах низовых
лечебно-санитарных заведений. На продвижение эксперимента с
реформированием государственных клиник, совершенствование системы
низового лечебно-санитарного обслуживания. На содействие развитию
традиционной китайской медицины и фармацевтики.
5) Расходы на социальное обеспечение и трудоустройство достигнут
358,225 млрд юаней, что на 28,559 млрд юаней или на 8,7 процента
больше, это на 2,4 процентного пункта выше среднего прироста
расходов центрального бюджета. В частности, собственные выплаты из
центрального бюджета составят 30,797 млрд юаней, трансфертные
платежи в местные бюджеты -- 327,428 млрд юаней. На социальное
обеспечение будет выделено 318,508 млрд юаней, что на 27,933 млрд
юаней больше, прирост составит 9,6 процента. Дотации в размере 7
млрд юаней будут направлены на развертывание эксперимента с
введением нового типа сельского социального страхования по старости
и уверенное продвижение экспериментального реформирования
страхования по старости для персонала непроизводственных единиц.
156,1 млрд юаней в виде дотаций будет ассигновано в фонд
страхования по старости для персонала предприятий с тем, чтобы
повысить уровень основного пенсионного пособия по старости для
пенсионеров предприятий, ввести в действие единый по всей стране
порядок межрегионального перевода основных страховых пенсий по
старости для рабочих и служащих предприятий и закрепить систему
единого финансового обеспечения страхования по старости на
провинциальном уровне. Будут предоставлены дотации в размере 63,3
млрд юаней на повышение норм прожиточного минимума городских и
сельских жителей, 21,3 млрд юаней -- на урегулирование норм пособий
и дотаций семьям погибших воинов, военнослужащих и
воинов-инвалидов, 8 млрд юаней -- на дальнейшее выполнение работы
по закрытию госпредприятий или объявлению их банкротами в свете
соответствующих государственных установок.
Для дальнейшей реализации более активной политики в сфере
занятости будет выделено 39,717 млрд юаней по статье
трудоустройства /с учетом средств на трудоустройство, зачисленных в
другие статьи, общая сумма составит 43,267 млрд юаней/. Следует
продлить на год политику поддержки в области трудоустройства, срок
действия которой истек в конце 2009 года, одновременно
урегулировать и совершенствовать ее в соответствии с изменением
ситуации с трудоустройством. Поощрять выпускников
общеобразовательных вузов к устройству на работу на средних и малых
предприятиях, в низовых организациях, в центральных и западных
регионах страны, содействовать самостоятельному поиску работы и
самостоятельному предпринимательству трудящихся. Необходимо
поддерживать организацию профессиональной подготовки и повышения
квалификации, всемерно создавать рабочие места
общественно-полезного характера и наращивать динамику содействия
трудоустройству лиц тех категорий, чьи семьи сталкиваются с
трудностями в этой сфере, а также выходцев из семей с "нулевой
занятостью".
6) Расходы на жилищное обеспечение составят 99,258 млрд юаней,
что на 1,4 процента больше. В том числе, собственные выплаты из
центрального бюджета достигнут 37,658 млрд юаней, трансфертные
платежи в местные бюджеты -- 61,6 млрд юаней. Расходы на
обеспечение гарантированным жильем составят 63,2 млрд юаней, что на
8,144 млрд юаней или на 14,8 процента больше, которые будут
использованы для того, чтобы значительно расширить строительство
недорогих квартир, предназначенных для аренды, и других видов
гарантированного жилья, решить жилищную проблему 3,75 млн
малоимущих городских семей, которые оказались в трудных жилищных
условиях, а также для того, чтобы в полном объеме вести перестройку
ветхих жилых кварталов в городах, в лесных, целинных районах и
зонах угольных шахт, осуществлять эксперимент с перестройкой
аварийных домов на селе и программу по переводу кочевников на
оседлый образ жизни в районах нацменьшинств. На жилищную реформу
выделяется 36,058 млрд юаней, что на 6,818 млрд юаней меньше. Это
объясняется, главным образом, сокращением числа демобилизованных
кадровых военнослужащих и отставных армейских кадров, пользующихся
жилищными дотациями, в результате соответственно уменьшатся
расходы.
7) Расходы на сельское, лесное и водное хозяйства достигнут
377,894 млрд юаней, что на 26,77 млрд юаней или на 7,6 процента
больше, это на 1,3 процентного пункта выше среднего прироста
расходов центрального бюджета. В том числе собственные выплаты из
центрального бюджета составят 32,195 млрд юаней, трансфертные
платежи в местные бюджеты -- 345,699 млрд юаней. На комплексные
дотации на средства сельхозпроизводства будет выделено 83,5 млрд
юаней. Намечены субсидии на высокосортные зерновые культуры в
размере 20,4 млрд юаней, в частности, будет начата выдача дотаций
на элитные семена голозерного ячменя, будет продолжен эксперимент с
выдачей дотаций на элитные семена арахиса и постепенно
совершенствованы меры по его реализации. На оздоровление системы
дотаций на приобретение сельхозмашин и сельхозинвентаря, расширение
охвата такими дотациями и увеличение их видов будет направлено
14,49 млрд юаней. 8 млрд юаней будет израсходовано на
стимулирование создания современного сельского хозяйства и развития
специфических лидирующих производств. Поддержку получит реализация
в масштабах всей страны программы увеличения на 50 млн тонн новых
зернопроизводящих мощностей. Следует, уделяя приоритетное внимание
главным житницам страны, преобразовать средне- и низкоурожайные
поля, создавать высококлассные пашни, стимулировать
индустриализацию аграрного сектора, наращивать тем самым
комплексные зерновые и сельскохозяйственные производственные
мощности, для этого будут выделены ассигнования на комплексное
развитие сельского хозяйства в размере 19 млрд юаней. На усиление
освоенческих работ в помощь бедным селянам предусмотрено 22,23 млрд
юаней. Выделяется 10,32 млрд юаней на субсидирование взносов на
страхование сельскохозяйственных культур, условно-супоросных
свиноматок, молочных коров и т.д. В рамках укрепления
инфраструктуры сельского хозяйства необходимо полностью выполнить
задачу по аварийному ремонту и укреплению крупных и средних
водохранилищ, продвигать вперед строительство незаконченных
комплексных объектов и реконструкцию водосберегающих объектов в
крупных и средних ирригационных районах, а также реконструкцию
сельских электросетей, на эти цели будет ассигновано 115,01 млрд
юаней. Притом необходимо с
ущественнее расширять сферу реализации программы по
строительству малой гидромелиорации в выделенных уездах и ключевой
государственной программы по борьбе с эрозией почвы. Продолжить
сооружение объектов по выработке болотного газа на селе и др.
Оказать поддержку в решении вопроса обеспечения безопасной питьевой
водой 60 млн сельских жителей. Важно совершенствовать систему
финансового обеспечения функционирования сельских организаций,
полностью погасить задолженность, возникшую в связи с введением
обязательного обучения на селе, отладить порядок финансовых премий
и субсидий за развертывание общественно-полезной деятельности в
деревнях в рамках программы "один вопрос, одно обсуждение".
/следует/
