3. О доходах и расходах правительственных фондов
За 2009 год поступления в правительственные фонды по всей стране
достигли 1 833,504 млрд юаней, выплаты из правительственных фондов
по всей стране составили 1 611,879 млрд юаней. В том числе:
Поступления в центральные правительственные фонды достигли
250,767 млрд юаней, что на 82 млн юаней больше, и составили 108,8
процента предусмотренного бюджетом показателя, перевыполнение
которого объясняется, главным образом, значительным ростом
сверхбюджетных поступлений от сборов за платное пользование
земельными участками под новое строительство, а также от фондов
общественного благосостояния, созданных за счет продажи лотерейных
билетов. В частности, поступления в фонд строительства гидроузла
Санься составили 19,598 млрд юаней, в фонд железнодорожного
строительства -- 54,411 млрд юаней, от сборов на управление и
строительство аэропортов гражданской авиации -- 11,499 млрд юаней,
от сборов на портовое строительство -- 10,555 млрд юаней, от сборов
за платное пользование земельными участками под новое строительство
-- 27,494 млрд юаней, в фонд последующей поддержки переселенцев из
районов сооружения средних и крупных водохранилищ -- 15,882 млрд
юаней, в фонды общественного благосостояния, созданные за счет
продажи лотерейных билетов, -- 20,117 млрд юаней. С учетом 57,458
млрд юаней, не израсходованных в 2008 году, общий объем
используемых поступлений достиг 308,225 млрд юаней. Выплаты из
центральных правительственных фондов достигли 242,654 млрд юаней,
что на 3,2 процента меньше, и составили 84,2 процента
предусмотренного бюджетом показателя, недовыполнение которого
прежде всего обусловлено тем, что часть сборов за платное
пользование земельными участками под новое строительство и фонда
последующей поддержки переселенцев из районов сооружения средних и
крупных водохранилищ была перечислена в бюджет следующего года. В
частности, расходы на строительство гидроузла Санься составили
19,923 млрд юаней, на железнодорожное строительство -- 54,411 млрд
юаней, на управление и строительство аэропортов гражданской авиации
-- 11,014 млрд юаней, на строительство портов -- 10,22 млрд юаней,
на подготовку земли под новую застройку, -- 19,811 млрд юаней, на
последующую поддержку переселенцев из районов сооружения средних и
крупных водохранилищ -- 15,114 млрд юаней, выплаты из фондов
общественного благосостояния, созданных за счет доходов от лотерей,
на финансирование таких общеполезных дел, как социальное
благосостояние, физкультура и спорт, образовани
е -- 20,79 млрд юаней. Из центральных правительственных фондов
перечислено в бюджет следующего года 65,571 млрд юаней.
Собственные доходы местных правительственных фондов составили 1
582,737 млрд юаней. В частности, доходы от передачи прав
пользования государственными земельными участками /в том числе
доходы от сборов за передачу прав пользования государственными
земельными участками, отчисления в фонд, созданный за счет доходов
при уступке прав пользования государственной землей, доходы фонда
освоения сельхозугодий и доходы от сборов за платное пользование
земельными участками под новую застройку/ достигли 1 396, 476 млрд
юаней. Поступления в фонды общественного благосостояния, созданные
за счет продажи лотерейных билетов составили 21,175 млрд юаней, от
сборов на инфраструктурное укомплектование в городах -- 33,66 млрд
юаней, от местных дополнительных сборов на нужды образования --
17,844 млрд юаней. Выплаты из местных правительственных фондов
достигли 1 429,155 млрд юаней. В частности, из доходов от передачи
прав пользования государственными земельными участками было
выделено 1 232,71 млрд юаней, в том числе расходы на выплату
компенсаций за реквизицию земли, снос жилых домов и переселение, а
также на субсидирование крестьян, земли которых были реквизированы,
составили 518,058 млрд юаней, на освоение земли -- 142,971 млрд
юаней, на строительство сельской инфраструктуры -- 43,31 млрд
юаней, на градостроительство -- 334,099 млрд юаней, на
землеустройство и освоение пахотных земель -- 47,756 млрд юаней, на
операции с уступкой земли -- 8,689 млрд юаней, на строительство
недорого арендуемого жилья и трудоустройство рабочих и служащих
обанкротившихся или реструктурированных госпредприятий /за счет
доходов от передачи прав на их земельные участки/ -- 137,827 млрд
юаней. Выплаты из фондов общественного благосостояния, созданных за
счет доходов от лотерей, на нужды общественного благосостояния,
физической культуры, образования и других общественно-полезных сфер
составили 23,147 млрд юаней, расходы на городское инфраструктурное
укомплектование -- 21,469 млрд юаней, на нужды местного образования
-- 12,883 млрд юаней.
Неполное соответствие доходов правительственных фондов их
расходам в истекшем году объясняется, главным образом, тем, что
средства фондов согласно действующим правилам используются по
специальному назначению, часть доходов была перечислена в бюджет
следующего года.
4. О реализации активной финансовой политики
Из соображений активного противостояния международному
финансовому кризису, мы, продолжая ставить сохранение устойчивого и
относительно быстрого экономического роста первоочередной задачей в
области финансовой работы, активно выявляли функциональную роль
финансов и осуществляли активную финансовую политику. Конкретно
говоря, мы комплексно применяли бюджетные, госзаймовые, налоговые
рычаги и другие финансовые инструменты, контролировали динамику и
темпы их применения, делали акцент на расширении внутреннего
спроса, обеспечении и улучшении жизни народа, продвижении
регулирования экономической структуры и стимулировании оживления
экономики.
Увеличились правительственные инвестиции в общественные сферы,
активизировалось строительство приоритетных объектов. За счет
комплексного использования ассигнований общественного бюджета,
доходов правительственных фондов, доходов от хозяйственной
деятельности с использованием госкапитала инвестиции Центрального
правительства в общественные сферы достигли в общей сложности 924,3
млрд юаней и составили 101,8 процента предусмотренного бюджетом
показателя, что на 503,8 млрд юаней больше по сравнению с бюджетным
показателем предыдущего года. Из них 256,7 млрд юаней направлено на
строительство сельскохозяйственной инфраструктуры и реализацию
программы улучшения бытовых условий на селе, 96,5 млрд юаней -- на
образование, здравоохранение и прочие социальные сферы, 55,1 млрд
юаней -- на строительство гарантированного жилья, 77,7 млрд юаней
-- на сокращение энергозатрат и выбросов и экологическое
строительство, 68,1 млрд юаней -- на самостоятельное новаторство,
техническую реконструкцию и развитие сферы услуг, 215,1 млрд юаней
-- на строительство приоритетных объектов инфраструктуры, 130,5
млрд юаней -- на восстановительные работы после землетрясения.
Усиливалось единое управление инвестициями из центрального бюджета,
действенно осуществлялись контроль и надзор за ними для того, чтобы
эффективно использовались эти средства в соответствии с
установленными правилами. Были выпущены местные правительственные
облигации на сумму 200 млрд юаней с тем, чтобы удовлетворить
потребности местных правительств в софинансировании соответствующих
инвестиционных проектов. Эти инвестиции позволили увеличить текущий
спрос, привлечь негосударственные капиталовложения, способствовать
потреблению, укрепить слабые звенья в области
социально-экономического развития. /следует/
