Главные направления исполнения бюджета в 2009 году состояли в
следующем:
1. Об исполнении центрального бюджета по статьям доходов
2009 год был самым трудным за последние несколько лет для
Минфина в выполнении доходной части бюджета. Все финансовые
ведомства совместно с налоговыми, таможенными и другими органами,
твердо претворяя в жизнь решения и планы Центра, тщательно
осуществляя активную финансовую политику, всемерно стимулировали
плавное и относительно быстрое развитие экономики и тем самым
заложили фундамент для роста финансовых доходов. Наряду с этим они
реально усилили научную основу и скрупулезность управления
финансами, строго по закону управляли взиманием налогов и пошлин,
приняли ряд мер по увеличению доходов, например урегулирование
акциза на табачные изделия и взыскание налоговых задолженностей,
накопившихся за предыдущие годы, тем самым обеспечили выполнение
бюджетных задач по доходной части.
Главные доходные статьи центрального бюджета. Поступления от НДС
в стране достигли 1 391,599 млрд юаней и составили 95,6 процента
предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,1 процента,
показатель недовыполнен прежде всего из-за того, что снижение
уровня заводских цен на промышленную продукцию привело к уменьшению
доходов. Поступления от внутренних акцизов достигли 475,912 млрд
юаней и составили 107,3 процента предусмотренного бюджетом
показателя, увеличившись на 85,3 процента, показатель превышен,
главным образом, благодаря тому, что в процессе исполнения бюджета
повышение акцизной ставки на табачные изделия увеличило доходы.
Поступления от НДС с импортируемых товаров и акцизов на них
достигли 772,915 млрд юаней и составили 96,7 процента
предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 4,6 процента;
таможенные сборы достигли 148,357 млрд юаней и составили 78,1
процента предусмотренного бюджетом показателя, что на 16,2 процента
меньше, главная причина недовыполнения показателя здесь состоит в
том, что объем импорта оказался гораздо меньше, чем ожидалось.
Сумма возвращенного НДС и акциза на экспортируемые товары достигла
648,656 млрд юаней /в бухгалтерском учете зачислена как списанные
доходы/ и составила 96,7 процента предусмотренного бюджетом
показателя, что на 10,6 процента больше, показатель недовыполнен,
главным образом, из-за того, что объем экспорта оказался
значительно меньше, чем ожидалось. Поступления от подоходного
налога с предприятий достигли 761,882 млрд юаней и составили 100,2
процента предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 6,2
процента. Сумма собранного личного подоходного налога достигла
236,672 млрд юаней и составила 99 процентов предусмотренного
бюджетом показателя, что на 5,9 процента больше. Поступления от
гербового сбора на операции с ценными бумагами достигли 49,504 млрд
юаней и составили 202,1 процента предусмотренного бюджетом
показателя, что на 47,9 процента меньше, превышение здесь
обусловлено, главным образом, тем, что объем сделок на фондовых
биржах превысил намеченный показатель. Поступления от налога на
приобретение автотранспорта достигли 116,317 млрд юаней и составили
119,9 процента предусмотренного бюджетом показателя,
17,5-процентный прирост здесь объясняется
, в основном, значительным ростом продаж автомобилей.
Неналоговые поступления достигли 253,666 млрд юаней и составили
123,6 процента предусмотренного бюджетом показателя, что на 48,2
процента больше, главные причины этого в том, что взыскание с
предприятий недоимок по специальному сбору с нефтяных сверхдоходов
и другие меры увеличили доходы.
2. Об исполнении центрального бюджета по основным статьям
расходов
При составлении бюджета в 2009 году мы в соответствии с
решениями и планами Центра продолжили оптимизацию структуры
расходов, увеличили вложения в такие сферы, как сельское хозяйство,
образование, медобслуживание и здравоохранение, социальное
обеспечение, трудоустройство, гарантированное жилье, наука и
техника, охрана окружающей среды и т.п. В процессе его исполнения
направили резервные средства прежде всего в вышеуказанные сферы,
что сравнительно надежно обеспечило выплаты по приоритетным статьям
/здесь включены собственные расходы центрального бюджета и
трансфертные платежи в местные бюджеты/.
1) Расходы на сельское, лесное и водное хозяйства достигли
350,124 млрд юаней и составили 101,6 процента предусмотренного
бюджетом показателя, что на 79,293 млрд юаней или на 29,3 процента
больше. В частности, собственные выплаты из центрального бюджета
достигли 31,869 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты
составили 318,255 млрд юаней. Совершенствовался механизм
динамичного урегулирования комплексных дотаций на средства
сельхозпроизводства. Обеспечена во всей стране повсеместная выдача
дотаций на элитные сорта заливного риса, пшеницы, кукурузы и
хлопка, полностью введена политика выдачи дотаций на элитные семена
соевых бобов в северо-восточном регионе, начат эксперимент с
выдачей дотаций на селекцию семенного картофеля первой репродукции.
Дотации на покупку сельхозмашин и инвентаря выделены всем
земледельческим и скотоводческим уездам. На вышеуказанные дотации
были выделены 112,35 млрд юаней. Практика выдачи дотаций на
рациональное внесение удобрений на основе анализа почвы
распространена на все сельскохозяйственные уезды. 6,5 млрд юаней
направлено на стимулирование развития современного агрохозяйства.
На комплексное развитие сельского хозяйства выделено 16,5 млрд
юаней, в том числе на оказание поддержки в преобразовании
низкоурожайных и создание высококлассных полей обшей площадью 1,77
млн га, что обеспечило увеличение совокупных зернопроизводящих
мощностей на 3,273 млн тонн. 5,97 млрд юаней выделено на
субсидирование взносов на аграрное страхование, благодаря чему
крестьянским дворам было выдано 127 млн страховых полисов. Сельское
малоимущее население полностью включено в сферу действия политики
поддержки бедноты, притом повышены нормы помощи, на это выделены
дотации в размере 19,73 млрд юаней, в результате 40,07 млн человек
получили помощь. На укрепление инфраструктуры села и сельского
хозяйства ассигновано 116,87 млрд юаней, что позволило всемерно
поддержать переброску воды с юга на север и другие важнейшие
гидросооружения, укрепить 3 970 крупных, средних и имеющих важное
значение малых аварийно-опасных водохранилищ и осуществить
программу обеспечения села безопасной питьевой водой и тем самым
принести пользу 60,69 млн сельского населения. До 69,9 млн га
увеличились площади общественно-поле
зных лесов государственного значения, получающих от центрального
бюджета финансовую поддержку из компенсационного фонда обеспечения
экологической эффективности лесного хозяйства. /следует/
