2) Расходы на образование достигли 198,139 млрд юаней и
составили 100 процентов предусмотренного бюджетом показателя, что
на 37,769 млрд юаней или на 23,6 процента больше. В частности,
собственные выплаты из центрального бюджета достигли 56,762 млрд
юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 141,377
млрд юаней. На реформу механизма финансового обеспечения
обязательного образования на селе выделено 66,61 млрд юаней, что
позволило полностью освободить около 150 млн сельских школьников по
всей стране, получающих обязательное образование, от оплаты за
обучение и других сборов, бесплатно выдать им учебники,
предоставить дотации на проживание в школах-интернатах примерно
11,2 млн учащихся из сельских бедных семей в центральных и западных
районах. Выделены дотации в размере 5,17 млрд юаней на то, чтобы
освободить городских школьников, получающих обязательное
образование, от платы за обучение и других сборов, устроить 8,8 млн
детей рабочих из деревень, приезжающих в города вместе с
родителями, в школу, полностью освободить детей, отвечающих
установленным местными правительствами условиям приема, от всех
школьных расходов и сбора с иногородних детей. В учебных заведениях
на этапе обязательного образования стабильно осуществлялась
политика привязки заработной платы к результатам и эффективности
работы. На реализацию программы обеспечения безопасности школьных
помещений по всей стране выделено 8 млрд юаней, в результате 120
млн кв. м школьных зданий было реконструировано. 1,13 млрд юаней
направлено на усиление строительства учебно-производственных баз
профессионального обучения и т.п. Дотации в размере 2,4 млрд юаней
выданы на освобождение от платы за обучение 4,26 млн учащихся
средних профессиональных училищ, приезжающих из сельских
нуждающихся семей или обучающихся по специальностям
сельскохозяйственного профиля. 16,23 млрд юаней направлено на
выдачу государственных студенческих премий или стипендий 4,7 млн
студентов вузов и 11,2 млн учащихся средних профессиональных
училищ, которые являются отличниками либо приезжают из нуждающихся
семей. С 1 сентября 2009 года обычная стипендия для докторантов
центральных вузов повышена с 240--280 до 1000 юаней в месяц. Начат
эксперимент с уменьшением задолженности ц
ентральных вузов, на это выделено 10,3 млрд юаней. В рамках
реализации "Программы 211" и др. было направлено 42 млрд юаней на
стимулирование развития высшего образования.
3) Расходы на медобслуживание и здравоохранение достигли 127,714
млрд юаней и составили 108,2 процента предусмотренного бюджетом
показателя, что на 42,269 млрд юаней или на 49,5 процента больше.
Превышение показателя здесь обусловлено, главным образом,
увеличением расходов на низовое медобслуживание и здравоохранение.
В частности, собственные выплаты из центрального бюджета достигли
6,35 млрд юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили
121,364 млрд юаней. Из центрального бюджета было выделено 116,2
млрд юаней на активную поддержку перестройки системы
медобслуживания, фармацевтики и здравоохранения. В итоге новой
сельской кооперативной системой медицинского обслуживания охвачено
830 млн крестьян, основным медицинским страхованием -- 180 млн
городского неработающего населения, норма среднедушевых дотаций
повышена в среднем до 80 юаней. Наряду с этим оказана поддержка в
обеспечении незастрахованных пенсионеров местных закрытых или
объявленных банкротами госпредприятий основным медицинским
страхованием для городских рабочих и служащих. Усилена медицинская
помощь в городе и на селе, конкретно говоря, оказана финансовая
поддержка нуждающимся людям для участия в медицинском страховании в
целях облегчения их бремени, связанного с расходами на медицинское
обслуживание. В 30 процентах низовых медучреждений осуществлена
система обеспечения основными видами лекарственных средств.
Улучшена система лечебно-санитарного обслуживания на низовых
уровнях, оказана помощь в строительстве 29 тыс. поселково-волостных
амбулаторий и 5 000 центральных поселково-волостных амбулаторий.
Создан и совершенствовался механизм финансового обеспечения
основных услуг общественного здравоохранения для городского и
сельского населения, реализован ряд важнейших программ по
общественному здравоохранению.
4) Расходы на социальное обеспечение и занятость достигли
329,666 млрд юаней и составили 98,4 процента предусмотренного
бюджетом показателя, что на 55,307 млрд юаней или на 20,2 процента
больше. Недовыполнение показателя обусловлено прежде всего тем, что
фактические расходы на ликвидацию последствий стихийных бедствий
оказались меньше, чем предполагалось в начале года. В частности,
собственные выплаты из центрального бюджета достигли 45,436 млрд
юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты -- 284,23 млрд юаней.
Расходы на социальное обеспечение составили 290,575 млрд юаней,
увеличившись на 41,424 млрд юаней или на 16,6 процента. В 320
уездах развернут эксперимент с введением нового типа сельского
социального страхования по старости. На повышение уровня
среднедушевой месячной дотации для малообеспеченных городских и
сельских жителей соответственно на 15 и 10 юаней было направлено
54,085 млрд юаней. Для выдачи единовременного пособия на бытовые
нужды 75,7 млн нуждающихся в городе и деревне было выделено 9,067
млрд юаней. Дотации предприятиям в фонд страхования по старости
составили в общей сложности 132,629 млрд юаней, которые направлены
на развертывание эксперимента с реальным наполнением личных счетов
рабочих и служащих по основному страхованию по старости, на
дальнейшее повышение уровня базового пенсионного пособия по
старости для пенсионеров предприятий с преимущественным
финансированием особых категорий работников, на повсеместное
создание системы единого финансового обеспечения основного
страхования по старости на провинциальном уровне. Кроме этого, на
повышение норм пособий для семей погибших воинов, военнослужащих и
воинов-инвалидов ассигновано 17,3 млрд юаней.
Для осуществления более активной политики в сфере занятости было
выделено 39,091 млрд юаней /с учетом средств на трудоустройство,
зачисленных в другие статьи, общие расходы здесь составили 42,621
млрд юаней/, что на 13,883 млрд юаней или на 55,1 процента больше.
При строительстве объектов с использованием правительственных
инвестиций на общественные нужды активно проводилась организация
оплачиваемых работ вместо выдачи пособий. Предприятиям, оказавшимся
в трудном положении, разрешено отсрочить на определенное время
выплату взносов на основное страхование по старости и другие четыре
вида социального страхования, при этом на поэтапной основе понижены
ставки по четырем категориям взносов в этой области, в том числе
страхование по безработице, все это вместе взятое помогло этим
предприятиям стабилизировать количество рабочих мест. Продолжилась
реализация политики налоговой поддержки, поощряющей потерявших
работу людей на индивидуальное предпринимательство и ориентирующей
предприятия на использование сокращенного персонала. Путем
осуществления политики компенсации платы за обучение и списания
государственных стипендиальных кредитов стимулировалось
трудоустройство выпускников вузов. Осуществлялась льготная политика
с целью поощрения ведущих предприятий и научно-исследовательских
программ на привлечение выпускников вузов на работу и обеспечение
их занятости. Совершенствовалась система содействия трудоустройству
нуждающихся выпускников высшей школы. Реализованы планы специальной
профессиональной подготовки 21 млн рабочих из крестьян,
возвращающихся обратно в деревни, и городских безработных.
/следует/
