Пекин, 16 марта /Синьхуа/ -- Ниже следует полный текст Доклада
об исполнении центрального и местных бюджетов за 2009 год и проекте
центрального и местных бюджетов на 2010 год, который был
подготовлен Министерством финансов КНР и утвержден на 3-й сессии
ВСНП 11-го созыва:
Уважаемые депутаты!
По поручению Госсовета представляем сессии доклад об исполнении
центрального и местных бюджетов за 2009 год и проекте центрального
и местных бюджетов на 2010 год. Просим сессию рассмотреть его, а
также высказать свои мнения членов Всекитайского комитета Народного
политического консультативного совета.
I. ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО
И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ЗА 2009 ГОД
Прошедший год был самым трудным годом для экономики нашей страны
с начала нового века. Наш многонациональный народ под твердым
руководством Коммунистической партии Китая, руководствуясь теорией
Дэн Сяопина и важными идеями тройного представительства, глубоко и
последовательно претворяя в жизнь научную концепцию развития,
всесторонне внедряя стратегический план ЦК, действенно реализуя
соответствующие постановления 2-й сессии ВСНП 11-го созыва, проводя
активную финансовую политику и в меру эластичную денежную политику,
полностью осуществляя и постоянно дополняя и совершенствуя целый
ряд планов и мер по противостоянию международному финансовому
кризису, добился новых важных успехов в проведении реформ и
открытости и осуществлении социалистической модернизации. Это
позволило центру и местам успешно выполнить бюджетные
обязательства, достичь новых продвижений в реформировании и
развитии финансовой системы.
Финансовые доходы в масштабах страны достигли 6 847,688 млрд
юаней, что на 714,653 млрд юаней или на 11,7 процента больше, чем в
2008 году /так и в дальнейшем/, в том числе, собственные
поступления в центральный бюджет достигли 3 589,614 млрд юаней,
собственные поступления в местные бюджеты -- 3 258,074 млрд юаней.
Из фонда стабилизации и регулирования центрального бюджета
поступило 50,5 млрд юаней. Финансовые расходы в масштабах страны
достигли 7 587,364 млрд юаней, что на 1 328,098 млрд юаней или на
21,2 процента больше. В частности, собственные выплаты из
центрального бюджета достигли 1 527,984 млрд юаней, а собственные
выплаты из местных бюджетов -- 6 059,38 млрд юаней. Местные бюджеты
перечислили в бюджет 2010 года 260,824 млрд юаней. Сопоставление
доходов и расходов в масштабах страны обнаруживает отрицательное
сальдо в объеме 950 млрд юаней.
Финансовые поступления в центральный бюджет достигли 3 589,614
млрд юаней, что составило 100,1 процента предусмотренного бюджетом
показателя и на 321,558 млрд юаней или на 9,8 процента больше. С
учетом зачисленных из фонда стабилизации и регулирования
центрального бюджета 50,5 млрд юаней, общий объем центральных
бюджетных поступлений составил 3 640,114 млрд юаней. Выплаты из
центрального бюджета достигли 4 390,114 млрд юаней и составили
100,1 процента предусмотренного бюджетом показателя с увеличением
на 851,258 млрд юаней или на 24,1 процента. В частности,
собственные выплаты из центрального бюджета достигли 1 527,984 млрд
юаней, прирост -- 14,5 процента; сумма возвращенных в местные
бюджеты налогов и трансфертных платежей составила 2 862,13 млрд
юаней, прирост -- 29,8 процента. Сопоставление расходов и доходов
центрального бюджета показывает дефицит в размере 750 млрд юаней,
что равно бюджетному показателю. К концу 2009 года накопившаяся
сумма госзаймов центрального бюджета составила 6 023,768 млрд
юаней, ее удалось удержать в пределах 6 270,835 млрд юаней,
предусмотренных годовым бюджетом.
Ситуация с выплатами из центрального бюджета в виде возвращенных
в местные бюджеты налогов и трансфертных платежей. В 2009 году
сумма возвращенных в местные бюджеты налогов и трансфертных
платежей достигла 2 862,13 млрд юаней и составила 99,1 процента
предусмотренного бюджетом показателя, главной причиной этой разницы
явилось то, что фактические выплаты на оказание помощи пострадавшим
от стихии районам оказались меньше, чем ожидалось в начале года, и
соответственно снизились целевые трансфертные платежи в местные
бюджеты. В том числе: возвращенные налоги достигли 494,227 млрд
юаней, увеличившись на 48,2 процента, прирост здесь в основном
обусловлен тем, что после осуществления реформы налогообложения
нефтепродуктов увеличенные доходы центрального бюджета от акциза на
нефтепродукты в соответствии с предусмотренными правилами
возвращались в местные бюджеты. Обычные финансовые трансферты
достигли 1 131,989 млрд юаней, увеличившись на 29,4 процента;
целевые трансфертные платежи достигли 1 235,914 млрд юаней с
увеличением на 24,1 процента. Прирост, главным образом, вызван тем,
что средства, выделенные Центральным правительством на увеличение
инвестиций в общественные сферы и на стимулирование
потребительского спроса, были направлены на дотации регионам через
целевые трансферты. 39,1 процента расходов местных бюджетов были
обеспечены за счет трансфертных платежей из центрального
бюджета.
Финансовые поступления в местные бюджеты достигли в целом 6
120,204 млрд юаней, что на 1 050,786 млрд юаней или на 20,7
процента больше. В том числе: собственные поступления в местные
бюджеты достигли 3 258,074 млрд юаней, что составило 53,2 процента
всех финансовых поступлений в местные бюджеты; сумма поступлений из
центра в виде возвращенных налогов и трансфертных платежей достигла
2 862,13 млрд юаней, что составило 46,8 процента всех финансовых
поступлений в местные бюджеты. Выплаты из местных бюджетов достигли
в общей сложности 6 059,38 млрд юаней, что на 1 134,531 млрд юаней
или на 23 процента больше. Переведено местными бюджетами для
использования в 2010 году 260,824 млрд юаней /в основном это
средства, перечисленные в бюджет 2010 года для обеспечения
некоторых выплат, недовыполненных в истекшем году/. При
сопоставлении доходов и расходов местных бюджетов налицо дефицит в
размере 200 млрд юаней, с согласия Госсовета он был погашен за счет
выпуска облигаций Минфином от имени местных правительств.
/следует/
