6. Ускорять реформирование важных сфер и ключевых звеньев,
наращивать движущую силу и жизнеспособность
социально-экономического развития. 1/ Следует углубленно
стимулировать реформирование системы медобслуживания, фармакологии
и здравоохранения, значительнее ширить охват основным
гарантированным медобслуживанием, форсировать создание
государственной системы основных видов лекарственных средств, в
сфере общественного здравоохранения реализовывать программы по
борьбе с наиболее серьезными заболеваниями и программы
предоставления основных видов услуг, повышать потенциал
реагирования и оказания экстренной медицинской помощи на случай ЧП
в этой сфере, провести эксперимент с реформой государственных
клиник, ускорять реформирование механизма ценообразования на
медицинское обслуживание и медикаменты. В нынешнем году системой
основных видов лекарственных средств будет охвачено 60 процентов
низовых лечебно-санитарных учреждений, открытых по инициативе
правительства. 2/ Необходимо уверенно проводить реформу цен на
ресурсную продукцию и платы за охрану окружающей среды. Продолжать
проводить эксперимент с поставками электроэнергии в электросети по
конкурсным ценам для предприятий по выработке электроэнергии и их
прямых сделок с крупными электропотребляющими абонентами, внедрять
прогрессивную шкалу цен на электроэнергию для населения,
совершенствовать механизм установления цен на электроэнергию,
выработанную из возобновляемых ресурсов, а также механизм
распределения соответствующих расходов. Продвигать далее реформу
цен на водопотребление, шире вводить взимание платы за очистку
сточных вод, реформировать формы взимания оплаты за переработку
мусора. Продвигать эксперимент по торговым сделкам с правом на
выбросы загрязняющих веществ. 3/ Активизировать проведение реформы
госпредприятий. Продолжать стимулирование стратегического
урегулирования и реструктуризации госсектора, ускорять
преобразование крупных госпредприятий, особенно центральных
предприятий, в качестве материнских компаний в акционерные
общества, продвигать создание нормативных советов управляющих на
центральных предприятиях, совершенствовать управленческую структуру
юридических лиц и си
стему заработной платы управленческих работников высшего звена.
Следует продолжать реформу монопольных отраслей, существеннее
расширять допуск на рынок и активно вводить механизм конкуренции.
4/ Необходимо без колебаний поощрять, поддерживать и ориентировать
развитие необщественных секторов экономики. Посредством
политических установок усиливать динамику поддержки в финансовой,
налоговой, и других областях, предоставлять им равные возможности
установочного характера по торгам и тендерам, а также по
правительственным закупкам, упразднить дискриминационные
законоположения и установки в таких сферах, как аккумуляция
капитала, инвалютное управление и землепользование, прилагать
усилия к созданию для различных секторов экономики рыночной среды,
обеспечивающей справедливую конкуренцию. 5/ Следует оздоровлять
системы и механизмы, благоприятствующие развитию сельского
хозяйства и села, стабилизировать и отлаживать основной порядок
хозяйствования на селе, планомерно продвигать реформирование
сельской системы земельного управления. Необходимо углублять
преобразование системы коллективных прав на леса, приступить к
реформе в области права государственной собственности на леса,
стимулировать тем самым реформирование системы подряда на степь и
системы права государственного освоения целины и залежей. 6/
Необходимо ускорить шаги реформы финансово-налоговой системы.
Создавать и оздоровлять финансовую систему, обеспечивающую
соразмерность финансовых ресурсов с соответствующими полномочиями,
совершенствовать систему финансовых трансфертных платежей, повышать
возможности местных правительств в предоставлении основных
общественных услуг. Предстоит совершенствовать порядок обложения
акцизами и налогом на недвижимость. Продвигать реформирование
налогов на ресурсы, унифицировать для предприятий китайского и
иностранного капитала, а также для отдельных лиц тарифы на
градостроительство и дополнительные сборы на образовательные нужды.
7/ Необходимо продолжать реформу финансовой системы. Нормировать
корпоративное управление коммерческими банками, интенсивно
стимулировать углубление внутренней реформы в Экспортно-импортном
банке и Банке развития сельского хозяйства
, продвигать и далее реформу сельских кредитных кооперативов,
ускорять развитие малых финансовых учреждений для деревни, а также
для средних и малых предприятий, расширить эксперимент с выпуском
облигаций последними. Важно совершенствовать систему финансового
контроля и управления. 8/ Предстоит углублять реформу
инвестиционной системы. Отлаживать порядок окончательной оценки
инвестиционных объектов, декларирования наиболее важных объектов,
расследования и привлечения к ответственности, разрабатывать меры
по агентской системе, оздоровлять систему управления
правительственными инвестициями, форсировать создание системы
управления производственными инвестиционными фондами,
совершенствовать механизм венчурного инвестирования. /следует/
