6. Продолжали углубляться реформа и открытость
Совершен новый прорыв в реформировании важных сфер и ключевых
звеньев. Реформа на селе продолжала углубляться, по всей стране
развернулась реформа системы коллективных прав на леса, 100 млн га
лесных угодий уже имеют своих хозяев в лице крестьянских дворов,
это 60 процентов коллективных лесных угодий в стране. Сделаны новые
шаги в реформе предприятий, число центральных предприятий со 142 в
начале прошлого года сокращено до 129, количество предприятий, где
идет эксперимент по созданию нормативных советов управляющих,
увеличивалось до 24. В основном завершена реструктуризация активов
и деятельности на соответствующих предприятиях базисных
телекоммуникационных отраслей, в основном создана архитектоника
рыночной конкуренции в отраслях мобильной связи третьего поколения
/3G/. Утверждение и осуществление предложений по дальнейшему
стимулированию развития средних и малых предприятий и активная
разработка установок и мер по поощрению и ориентированию
негосударственных инвестиций позволили расширить выход на рынок,
снизить требования при выходе на него, расширить каналы аккумуляции
средств и улучшить инвестиционную среду. Достигнуты позитивные
результаты в реформе налогов и финансов. Осуществилась всесторонняя
трансформация налога на добавленную стоимость, успешно шла реформа
ценообразования и налогообложения нефтепродуктов. Полностью
упразднены сборы на содержание автомобильных дорог и другие 5 видов
сборов. Продолжало углубляться реформирование финансовых учреждений
и рынка капиталов, официально был открыт рынок растущих венчурных
предприятий, основательно продвигалась коммерциализация
Государственного банка развития Китая и реформа по акционированию
Сельскохозяйственного банка Китая, начат эксперимент по проведению
расчетов в китайских юанях в транснациональной торговле. Продолжало
углубляться реформирование инвестиционной системы, продолжен
пересмотр списка инвестиционных объектов, представляемых на
рассмотрение и утверждение, улучшались планирование
правительственных инвестиций и методы их управления. Уверенно
осуществлялось реформирование цен на ресурсную продукцию и платы за
охрану окружающей среды, начат эксперимент по прямым сделкам
электропо
требляющих абонентов с предприятиями по выработке
электроэнергии. Началось всестороннее осуществление структурной
реформы в области медицины, фармацевтики и здравоохранения,
разработан план мероприятий по реформированию и обнародовано 15
комплектующих документов, планомерно продвигалось реформирование в
создании системы основного гарантированного медобслуживания,
введении государственной системы основных видов лекарственных
средств, совершенствовании системы низового медобслуживания,
совершенствовании равноправного пользования основными видами
общественных медицинских услуг и в других ключевых сферах. Введение
оплаты труда в зависимости от результатов работы началось в школах,
осуществляющих программу всеобщего обязательного обучения, в
общественных здравоохранительных и низовых медико-санитарных
учреждениях. Уверенными темпами продвигалась реформа в области
культуры, журналистики и издательского дела. Планомерно
развертывалась работа по проведению реформ в экспериментальных
районах по комплексному и скоординированному реформированию.
Позитивные результаты достигнуты в области открытости внешнему
миру. Четырежды повышалась ставка возвращаемого налога на 6 955
наименований в номенклатуре экспортной продукции с высокой
трудоемкостью, с высокой техноемкостью и высокой добавленной
стоимостью. Полностью или частично отменены вывозные пошлины на
зерновые, химудобрения и часть промтоваров, точнее, всего по 102
позициям, скорректирован и на 1 804 наименования сокращен список
ограниченных и запрещенных видов товаров в рамках давальческой
торговли, ускорилось реагирование на торговые споры. Все это
действенно способствовало нейтрализации неблагоприятного влияния
резких перемен внешней среды. Спад экспорта-импорта стал постепенно
замедляться, к концу года появился рост. Общий объем достиг 2
207,22 млрд долл. США, в том числе объем экспорта 1 201,66 млрд
долл. США, объем импорта 1 005,56 млрд долл. США. Под влиянием
значительного уменьшения спроса на мировом рынке и снижения
товарных цен в глобальном масштабе, с учетом невысокой классности
наших экспортных товаров, общий объем импорта и экспорта снизился
на 13,9 процента, намеченный планом 8-процентный прирост не
выполнен. Продолжено регулирование структуры используемых
иноинвестиций. Утвержден и введен в действие Перечень приоритетных
отраслей для инвестиций зарубежных предпринимателей в центральных и
западных районах, поощрялось привлечение зарубежных инвестиций в
отрасли с высокими технологиями, в звенья высокотехнологичного
производства, в звенья по разработке и освоению нужных технологий,
в ресурсосберегающие производства с бережным отношением к
окружающей среде. Привлеченные за год прямые зарубежные инвестиции
составили 90 млрд долл. США /без учета банковской, фондовой и
страховой сфер/, что ниже намеченного показателя на 2,4 млрд долл.
США. Инвалютные запасы государства к концу года достигли 2 399,2
млрд долл. США, увеличившись на 453,1 млрд долл. США по сравнению с
аналогичным показателем к концу предыдущего года. Зарубежное
инвестирование и международное сотрудничество расширились в
противовес неблагоприятной международной конъюнктуре, новые сдвиги
произошли в совместном освоении энергетических и других ресурсов, в
поглощении и приобретении зарубежных предприятий, заклю
чении подрядов на строительные работы за рубежом и
сотрудничестве в сфере трудовых услуг. За год произведенные за
рубежом прямые /нефинансовые/ инвестиции достигли 43,3 млрд долл.
США, прирост составил 6,5 процента, операционные доходы от подрядов
на строительные работы за рубежом достигли 77,7 млрд долл. США,
увеличившись на 37,3 процента. /следует/
