7. Достигнуты заметные успехи в работе по улучшению жизни народа
и стимулированию социальной гармонии
Значительно была усилена работа в сфере трудоустройства и
социального обеспечения. Из центрального бюджета направлены
средства в размере 42,6 млрд юаней на трудоустройство, рост на 59
процентов. Занятость в городах и поселках увеличилась на 11,02 млн
человек, превысив плановый показатель на 2,02 млн человек, а
коэффициент зарегистрированной здесь безработицы составил 4,3
процента, выполнен намеченный в пределах 4,6 процента показатель.
Занятость выпускников, окончивших вузы в 2009 году, достигла 87,4
процента. Число трудоустроенных в городах рабочих из деревни
составило 145 млн человек, увеличившись на 4,92 млн человек.
Средства, направленные из центрального бюджета на нужды социального
обеспечения, составили 290,575 млрд юаней, увеличившись на 16,6
процента. В основном создана провинциальная система единых фондов
основного страхования по старости для персонала предприятий в
городах, утвержден и введен в действие порядок межрегиональной
перерегистрации застрахованного субъекта в рамках системы
страхования по старости, число охваченных основным страхованием по
старости горожан достигло 235 млн человек, что на 7 млн человек
больше планового показателя. Официально начат эксперимент с
введением нового типа сельского социального страхования по
старости. В полном масштабе претворялась в жизнь система основного
медицинского страхования для городского населения, надлежащим
образом решен вопрос гарантированного медицинского обслуживания
пенсионеров закрытых и обанкротившихся госпредприятий. Число
охваченных основным медицинским страхованием рабочих и служащих
предприятий в городах, а также городского населения увеличилось на
82,39 млн человек, превысив 400 млн человек. Число охваченных новой
сельской кооперативной системой медобслуживания увеличилось на 16,3
млн человек и составило 833 млн человек. Был вновь повышен уровень
обеспечения пенсионеров предприятий, городского и сельского
населения, включенного в сферу гарантированного прожиточного
минимума, а также семей погибших воинов, семей военнослужащих,
инвалидов войны, существеннее расширились каналы финансирования
фондов социального обеспечения.
Жизнь населения продолжала улучшаться. Продолжала усиливаться
городская и сельская инфраструктура, непрерывно повышались
возможности сферы услуг. Материальное снабжение гарантировано, на
рынке изобилие продуктов и цены стабильны. Среднедушевые
располагаемые доходы горожан и среднедушевые чистые доходы
сельского населения за год достигли соответственно 17 175 и 5 153
юаня, за вычетом ценового фактора их фактический рост составил 9,8
и 8,5 процента против предыдущего года, что на 3,8 и 2,5
процентного пункта больше плановых показателей. Важные этапные
результаты получены в реализации программы обеспечения
гарантированного жилья. Из центрального бюджета были выделены
целевые средства на строительство на сумму 55,056 млрд юаней,
увеличившись в 3 раза, практически построено 2 млн гарантированных
квартир разного типа и перестроено 1,3 млн квартир для жителей
ветхих домов в государственных лесных и целинных районах, районах
угольных шахт и некоторых городах. Это позволило улучшить жилищные
условия примерно 10 млн испытывающих трудности городских жителей.
Были выделены финансовые средства в размере 5,6 млрд юаней на
организацию оплачиваемых работ вместо выдачи пособий, 1,8 млрд
юаней на осуществление эксперимента по переселению жителей бедных
районов на новые места, оказана поддержка бедным районам в
укреплении возможностей развития и нуждающимся в избавлении от
бедности. По-настоящему претворялась в жизнь политика дальнейшей
поддержки переселенных жителей при строительстве водохранилищ, в
результате выгоду получили 23,56 млн крестьян-переселенцев.
Во всех социальных сферах налицо прогресс. Далее усиливалось
строительство инфраструктуры для различных общественных дел, с
четвертого квартала 2008 года Центральное правительство ассигновало
более чем 55 млрд юаней на капитальное строительство для развития
социальных сфер, что превысило совокупную сумму за весь период 10-й
пятилетки. В полном масштабе претворялась в жизнь политика
бесплатного обязательного обучения в городе и на селе. Энергично
продвигалась реконструкция помещений сельских средних школ
начальной ступени в центральных и западных районах страны, активно
осуществлялась программа по обеспечению безопасности помещений всех
начальных и средних школ страны, в частности, были перестроены
помещения сельских средних школ начальной ступени площадью 6,7 млн
кв. м, построены профессиональные училища и учебные заведения для
специального обучения площадью 3,14 млн кв. м. Удерживаемость
учеников в средних школах начальной ступени увеличилась на 0,3
процентного пункта, достигнув 94 процента, брутто-коэффициент
приема в средние школы высшей ступени достиг 79,2 процента с
приростом на 5,2 процентного пункта, превысив плановый показатель
на 2,2 процентных пункта, число студентов, принятых в обычные вузы,
составило 6,395 млн человек, возросло на 318 тыс. человек, превысив
плановый показатель на 105 тыс. человек, а магистрантов и
докторантов -- 511 тыс. человек, увеличившись на 65 тыс. человек,
превысив плановый показатель на 36 тыс. человек. Продолжено
совершенствование системы медико-санитарных услуг и инфраструктуры
планового деторождения в низовых организациях, в частности, был
создан 17 171 центр медико-санитарных услуг и 4 522 пункта по
плановому деторождению на низовом уровне, научно и планомерно
проводилась работа по профилактике и локализации пандемического
гриппа А/H1NI. Естественный прирост населения составил 5,05
промилле, что лучше намеченного показателя в 7 промилле. Успешно
шло строительство Государственного музея, второй очереди
Государственной библиотеки и других важнейших объектов культуры,
создано 5 062 волостных и поселковых культурных комплекса. Число
открытых для бесплатного посещения музеев, художественных галерей,
библиотек и других культурных учреждений общественного
назначения
составило 1 444. 96,3 процента населения охвачено сетью
радиовещания, 97,2 процента населения -- телевещанием, на год
раньше выполнены задачи 11-й пятилетки по реализации программы
"Радио и телевидение -- каждой деревне". Полностью выполнены задачи
по строительству инфраструктуры в приоритетных туристических
районах боевой и революционной славы. Развитие и процветание
переживали философия и общественные науки, журналистика,
издательское дело, художественная литература, искусство и спорт. С
успехом прошла 11-я Всекитайская спартакиада. В основном завершено
строительство парка всемирной ярмарки "ЭКСПО-2010" в Шанхае.
Важные этапные результаты достигнуты в реализации программы
восстановления после вэньчуаньского землетрясения. Инвестиции,
направленные на восстановление серьезно пострадавших районов,
составили в общей сложности 654,5 млрд юаней, то есть 65,5 процента
намеченного показателя. В основном выполнены задачи по перестройке
жилья для сельского населения, развертывалась широкомасштабная
перестройка и укрепление домов в городах и поселках, успешно шло
восстановление школ, больниц и прочей инфраструктуры, ускоренно
осуществлялось восстановление серьезно пострадавших уездных городов
Бэйчуань, Вэньчуань и Цинчуань, поселков Инсю, Ханьван и др.
Усилилась охрана культурных ценностей в этих районах. Заметны
успехи в работе по оказанию шефской помощи. /следует/
