В условиях резких потрясений на международных финансовых рынках,
депрессии мировой экономики, суровой и сложной внутренней и внешней
ситуации мы сравнительно хорошо выполнили основные показатели,
намеченные в плане социального и экономического развития на 2009
год. Однако было нелегко достичь таких успехов в
социально-экономическом развитии. Это результат принятия научно
обоснованных контрмер и твердого руководства со стороны ЦК КПК и
Госсовета, дружных усилий и совместной борьбы всей страны сверху
донизу по углубленному внедрению научной концепции развития и
всесторонней реализации общего плана и соответствующих установок и
мер по противодействию международному финансовому кризису, а также
результат полного выявления того политического преимущества
социалистического строя, которое позволяет мобилизовать мощные
силы, принимать высокоэффективные решения и сосредоточивать силы на
свершении важных дел.
Однако, в полной мере отдавая должное успехам и укрепляя веру в
победу, нам следует отчетливо видеть, что в настоящий момент и
определенное время в дальнейшем социально-экономическое развитие в
нашей стране по-прежнему сталкивается и будет сталкиваться с
суровыми вызовами. С международной точки зрения мировая экономика
стала входить в русло оживления, однако ее основа остается хрупкой,
риски в финансовой сфере не устранены полностью, уровень
безработицы в ведущих развитых экономических структурах по-прежнему
не снижается, протекционизм продолжает возрастать, цены на основные
виды продукции и курсы главных валют на мировом рынке ожидают
возможные резкие колебания, в мировом экономическом развитии все
еще налицо немало факторов нестабильности и неопределенности. Что
же касается внутренней ситуации, то у нас есть кое-какие острые
противоречия и проблемы. Во-первых, внутренняя энергия
экономического роста по-прежнему недостаточна. В сфере потребления
населения будет трудно ожидать значительный рост, не были выявлены
в полной мере потенциальные возможности негосударственных
капиталовложений, эффективность политики по стимулированию
потребления и инвестирования может снизиться, налицо довольно
серьезные препятствия, сдерживающие дальнейшее расширение
внутреннего спроса. В связи с тем, что спрос на мировом рынке
остается слабым и торговые трения учащаются, трудно будет за
короткий промежуток времени восстановить внешний спрос на
докризисный уровень. Во-вторых, прессинг трансформации модели
развития и регулирования структуры нарастает. Возможности наших
предприятий в самостоятельной инновации еще невелики, экономический
рост в огромной мере все еще зависит от огромного вложения
материальных ресурсов. Возрастают трудности, связанные с земельными
и другими ресурсами и экологией. Соотношение инвестиций и
потребления не вполне рационально, рельефно проступает избыточность
производственных мощностей и бездумное дублирующее строительство в
ряде отраслей. В-третьих, задачи по стимулированию энергосбережения
и сокращения вредных выбросов весьма трудны. По мере стабилизации и
оживления экономики наблюдается заметная экспансия в отраслях с
высокими энергозатр
атами и большими вредными выбросами, некоторые предприятия в
силу хозяйственных трудностей уменьшили вложения в соответствующую
техническую реконструкцию и борьбу с загрязнением, кое-где работа в
этой области несколько ослабела. В-четвертых, основы устойчивого
развития сельского хозяйства и дальнейшего увеличения доходов
крестьян не стабильны. Сельскохозяйственная ирригационная
инфраструктура слаба, возможности аграрного сектора в борьбе со
стихийными бедствиями невелики, сравнительная эффективность низка,
налицо немало трудностей, связанных с дальнейшим увеличением
доходов крестьян. В-пятых, ситуация с трудоустройством остается
серьезной. Число новых выпускников вузов и новой рабочей силы
огромно, некоторые категории нуждающихся лиц все труднее
трудоустроить, по-прежнему трудоемки задачи перепрофилирования
сельской рабочей силы. В-шестых, чрезмерно возрастают денежная
эмиссия и кредиты, их структура остается не вполне рациональной,
нарастает трудность с управлением ликвидностью. Кроме того,
довольно остры такие вопросы, как чрезмерный рост цен на
недвижимость в ряде городов, проблемы в области производственной
безопасности, распределения доходов, сохранения социальной
стабильности, а также неравномерности развития как города и села,
так и разных регионов. Вышеизложенным проблемам мы должны уделять
большое внимание и серьезно приступать к их разрешению посредством
действенных мер.
II. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ГЛАВНЫЕ ЦЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ НА 2010 ГОД
2010 год -- заключительный год 11-й пятилетки, выполнение задач
экономического и социального развития имеет большое значение для
достижения полной победы в противостоянии натиску международного
финансового кризиса, для обеспечения плавного и сравнительно
быстрого развития нашей экономики, ускорения трансформации модели
развития, заложения прочного фундамента для начала осуществления
программы 12-й пятилетки. Полностью претворяя в жизнь дух XVII
съезда партии и 3-го, 4-го пленумов ЦК КПК 17-го созыва,
руководствуясь теорией Дэн Сяопина и важными идеями тройного
представительства, углубленно реализуя научную концепцию развития,
в социально-экономическом развитии в 2010 году следует сохранять
преемственность и стабильность макроэкономической политики, далее
проводить активную финансовую и в меру эластичную денежную
политику, специально повышать целенаправленность и гибкость
политических установок в соответствии с новой ситуацией и новыми
обстоятельствами, в особенности уделять больше внимания повышению
качества и эффективности экономического роста, уделять больше
внимания стимулированию трансформации модели развития экономики и
упорядочения ее структуры, уделять больше внимания продвижению
реформ, открытости и самостоятельной инновации, наращиванию
жизненных сил и энергии экономического роста, уделять больше
внимания улучшению жизни народа и стимулированию социальной
гармонии и стабильности, уделять больше внимания учету как
международной, так и внутренней обстановки, прилагать усилия к
обеспечению плавного и сравнительно быстрого развития нашей
экономики.
В соответствии с вышеизложенными требованиями, с учетом
необходимости отладить отношения между сохранением плавного и
сравнительно быстрого развития экономики, урегулированием структуры
экономики и контролем за инфляционными ожиданиями, а также исходя
из Основных положений 11-пятилетней программы, определены главные
цели экономического и социального развития на 2010 год.
/следует/
