-- Обеспечение стабильного роста экономики, роста ВВП на уровне
приблизительно 8 процентов. Здесь учтено следующее: с точки зрения
расширения занятости и увеличения доходов населения, улучшения
жизни народа и сохранения социальной стабильности необходимо
поддерживать определенные темпы роста экономики, перспективные
показатели не должны быть слишком низкими. Однако, если они будут
утверждены слишком высокие, то не только будет трудно осуществить
их, но и условия для функционирования экономики станут очень
напряженными, и наши ресурсы и экология тоже не выдержат. Судя по
результатам анализа условий развития в этом году, рост
потребительского спроса останется стабильным, темпы роста
капиталовложений понизятся, но сохранят определенные масштабы,
ситуация с импортом и экспортом будет лучше, чем в предыдущем году,
будут условия для выполнения показателей экономического роста.
Предусматриваемый показатель роста ВВП на уровне приблизительно 8
процентов несколько меньше фактического роста прошлого года. Такое
планирование главным образом подчеркивает, что главная цель
экономической работы состоит не в слепой погоне за более высокими
темпами, а в приложении еще больших усилий к стимулированию
трансформации модели экономического развития и урегулирования
структуры экономики, к повышению качества и эффективности
экономического развития, обеспечению продолжительности развития, а
также успешного и быстрого развития. Темпы роста на уровне
приблизительно 8 процентов определены для страны в целом, это
предполагаемые, индикативные показатели, на местах нужно с учетом
своих реальностей определять показатели роста на научной основе, ни
в коем случае нельзя слепо гнаться за высокими темпами, тем более
повышать существующие показатели на всех уровнях.
-- Оптимизация структуры экономики. Продолжить укрепление основы
сельскохозяйственного развития, ускорять развитие новых производств
стратегического характера и сервиса, довести удельный вес
добавленной стоимости в первой, второй и третей индустриях в ВВП
соответственно до 10,1, 46,6 и 43,3 процента, увеличить долю
расходов ВВП на проведение исследований и экспериментов до более
чем 1,75 процента, добиваться позитивных результатов в сдерживании
слепого дублирования в строительстве, стимулировании слияния и
реструктуризации, ликвидации отсталых производственных мощностей,
прилагать усилия к выполнению намеченных целей 11-й пятилетки по
уменьшению энергозатрат на единицу ВВП, сокращать суммарные выбросы
основных видов загрязняющих веществ, довести коэффициент
урбанизации до 47 процентов, сделать региональное развитие еще
более скоординированным. Ускорение трансформации модели развития
представляет собой внутреннее требование реализации научной
концепции развития, обеспечения плавного и относительно быстрого
роста экономики и содействия социальной гармонии и стабильности.
Постановка этих комбинированных целей направлена на то, чтобы
наряду с укреплением тенденций к подъему и улучшению экономики
ориентировать все стороны на полное выявление роли двух рычагов, то
есть роли правительственного контроля и рыночного регулирования, на
интенсивную оптимизацию структуры экономики, на ускоренное
культивирование новых производств стратегического характера,
ликвидацию в соответствии с законом отсталых производственных
мощностей, стимулирование трансформирования и повышения уровня
предприятий, увеличение экономии энергоресурсов, еще большее
сокращение вредных выбросов и охрану окружающей среды. Одновременно
следует усилить динамику единого планирования гармоничного развития
города и деревни, и разных регионов, ускорить темпы урбанизации,
формировать новые точки и полюсы экономического роста, больше
расширять пространство для увеличения внутреннего, в частности
потребительского спроса. Только таким образом можно будет еще лучше
удовлетворять новые ожидания и новые потребности широких народных
масс, устранять торможение экономического развития со стороны
"узких ме
ст" -- ресурсов и окружающей среды, еще больше повышать качество
и эффективность развития, опередить других и добиться инициативы в
сложной и острой международной конкуренции.
-- Обеспечение и улучшение жизни народа. Занятость в городах и
поселках возрастет более чем на 9 млн человек, коэффициент
зарегистрированной безработицы не выйдет за пределы 4,6 процента.
Стабильно будут расти доходы горожан и крестьян, в частности
фактический рост среднедушевых чистых доходов крестьян составит
более 6 процентов. Продолжится совершенствование всех аспектов
системы социального обеспечения, ускоренными темпами будет
реализовываться программа обеспечения гарантированным жильем и
перестройка ветхих кварталов. Естественный прирост населения
удержится в пределах 7 промилле. Хотя в настоящее время и в течение
последующего периода ситуация с трудоустройством остается
серьезной, однако вслед за дальнейшим укреплением основы для
экономического подъема, интенсивной реализацией активной политики
на трудоустройство, непрерывным расширением сферы услуг и
улучшением профессионального обучения в области обеспечения
занятости число новых рабочих мест будет продолжать расти. Под
влиянием изменений внутренней и внешней экономической ситуации
часть предприятий пока не полностью освободилась от трудностей в
своей производственно-хозяйственной деятельности, что оказало
влияние на стабильность работы для работающих в городах крестьян. К
тому же заниженная цена на сельхозпродукцию и низкая эффективность
производства сдерживала увеличение денежных доходов сельчан.
Однако, по мере непрерывного регулирования схемы распределения
национального дохода, дальнейшего улучшения политики, направленной
на увеличение доходов населения, усиления динамики единого
планирования развития города и села, постоянного расширения каналов
трудоустройства сельской рабочей силы и использования внутренних
резервов самого села для увеличения доходов, доходы сельского
населения все-таки будут расти стабильными темпами.
-- Сохранение в основном стабильного общего уровня цен. Рост
потребительских цен должен сдерживаться приблизительно в пределах 3
процентов. В настоящее время, благодаря превышению совокупного
предложения над спросом, у нас по подавляющему большинству видов
продукции наблюдается удовлетворение спроса. В особенности после
нескольких подряд высокоурожайных лет созданы большие
продовольственные резервы. Все это благоприятствует сохранению
сравнительно стабильного уровня цен на товары. Тем не менее нельзя
пренебрегать теми факторами, которые могут в нынешнем году вызвать
повышение цен. Это прежде всего трансмиссионный эффект от роста цен
на основные виды товаров на международном рынке, замедленное
воздействие денежной эмиссии и роста кредитов в стране, эффект
реформы налогообложения в сфере ресурсов и преобразования цен на
сырьевую продукцию, а также остаточное влияние колебания
потребительских цен в прошлом году. Все они в определенной степени
увеличивают прессинг роста цен. Утверждение вышеуказанного
показателя не только благоприятствует активному управлению
инфляционными ожиданиями, но и оставляет определенное пространство
для продвижения реформы. /следует/
