-- Улучшение международного платежного баланса. Обеспечить рост
общего объема импорта и экспорта на уровне приблизительно 8
процентов, сокращать активное сальдо торгового баланса, ускорять
развитие торговли услугами. Повышать качество использования
иностранного капитала, оптимизировать структуру его использования.
Стабильно наращивать собственные инвестиции за рубежом, повышать их
эффективность. Наряду с упором на расширение внутреннего спроса
необходимо всемерно стабилизировать и развивать внешний спрос. Это
позволяет не только еще лучше использовать международный и
внутренний рынки и ресурсы, но и увеличить количество рабочих мест,
стимулировать оптимизацию структуры и повышать качества развития в
условиях международной конкуренции. Хотя глобальная экономическая
ситуация остается все еще суровой и сложной, поднимает голову
торговый протекционизм, однако, если не произойдут крупные ЧП,
ситуация в мировой экономике и торговле в нынешнем году будет
лучше, чем в прошлом году. В 2009 году внешнеторговый оборот нашей
страны намного уменьшился, базисные цифры оказались сравнительно
низкими. И если мы своевременно используем благоприятные
возможности, открывающиеся в результате упорядочения международного
распределения труда, выявим наши преимущества, ускоренно
трансформируем модель развития внешней экономики и продолжим
движение по пути обеспечения успеха за счет качества, интенсивного
и диверсифицированного развития, будем непрерывно повышать
международную конкурентоспособность нашей экономики и ее
возможности в преодолении рисков, то сможем осуществить
восстановительный рост нашей внешней торговли.
На основании этого и в соответствии с Основными положениями
программы 11-й пятилетки, как ожидается, будет выполнена или
перевыполнена к концу нынешнего года большая часть ее показателей
по экономическому росту, увеличению трудоустройства в городах и
поселках, доходам городского и сельского населения, охвату новой
сельской кооперативной системой медобслуживания, числу городского
населения, охваченного основным страхованием по старости, общему
объему выбросов основных видов загрязняющих веществ, коэффициенту
урбанизации и т.п. А для выполнения показателей по энергозатратам
на единицу ВВП, по доле расходов на развитие исследований и
экспериментирования в ВВП и других намеченных целей требуется
приложить еще больше усилий.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И МЕРЫ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2010 ГОД
Если смотреть на обстановку и условия международного и
внутреннего развития в целом, то надо сказать, что задача реформы,
развития и поддержания стабильности в нынешнем году весьма тяжела.
Для выполнения основных целей экономического и социального развития
необходимо, увязывая обеспечение плавного и относительно быстрого
развития экономики со структурным урегулированием, реально повышать
продолжительность развития. Сочетая расширение внутреннего спроса,
в частности потребительского спроса со стабилизацией внешнего
спроса, всемерно усиливать равномерность экономического развития.
Соединяя единое планирование гармоничного развития как города и
деревни, так и регионов со стимулированием урбанизации, всемерно
расширять пространство для развития. Сочетая стимулирование
самостоятельной инновации с культивированием новых производств
стратегического характера, прилагать усилия к осуществлению
развития за счет инновации. Соединяя углубление реформ с
содействием развитию, полностью раскрепостить внутреннюю движущую
силу экономического развития. Увязывая развитие экономики с
улучшением жизни народа, значительно укрепить гармоничность
социально-экономического развития.
1. Еще более повысить уровень макрорегулирования и
макроконтроля, всемерно обеспечивать ровное и относительно быстрое
развитие экономики. Следует сохранять преемственность и
стабильность макроэкономической политики, правильно определять
динамику, темпы и приоритеты ее реализации. 1/ Продолжится
осуществление активной финансовой политики. Будут сохранены
умеренные размеры бюджетного дефицита и госзаймов, в нынешнем году
общий финансовый дефицит по стране планируется в размере 1 050 млрд
юаней, его удельный вес в ВВП удержится в пределах 3 процентов, что
в основном соответствует уровню прошлого года. В частности дефицит
центрального бюджета составит 850 млрд юаней, будут выпущены
Минфином местные займы на сумму 200 млрд юаней и зачислены в
местные бюджеты. Продолжится реализация политики структурного
сокращения налоговых ставок. Предстоит дальнейшая оптимизация
структуры финансовых расходов, в соответствии с требованием
выделять приоритеты, что-то гарантировать, а что-то прижимать,
усилится поддержка важнейших сфер и слабых звеньев. Придерживаясь
принципа трудолюбия и бережливости во всех делах, продолжать строго
контролировать обычные расходы, всячески снижать административные
издержки. 2/ Необходимо по-прежнему проводить свободную в разумных
пределах монетарную политику. Рационально увеличить объем денежной
массы и кредитов, путем комплексного применения различных рычагов
монетарной политики усиливать управление ликвидностью, поддерживать
достаточную и соразмерную ликвидность в банковской системе. В
нынешнем году предполагается увеличить объем денежной массы в
обращении в широком понимании /М2/ приблизительно на 17 процентов,
увеличить сумму кредитов в национальной валюте на 7,5 трлн юаней.
Предстоит всемерно оптимизировать структуру кредитования, усиливать
кредитную поддержку слабых звеньев социально-экономического
развития, трудоустройства, новых производств стратегического
характера, перемещения производств и других отраслей, с тем чтобы
эффективно облегчать трудности с аккумуляцией средств для сельского
хозяйства и малых предприятий, обеспечивать потребности
приоритетных объектов в кредитах, одновременно строго
контролировать кредитование отраслей с выс
окими энергозатратами, серьезным загрязнением и избыточными
производственными мощностями. Продолжить расширение прямой
аккумуляции, совершенствовать систему многоуровневых рынков
капитала, увеличить масштабы аккумуляции средств предприятиями
путем выпуска облигаций, оптимизировать структуру аккумуляции
средств. 3/ Необходимо предупреждать бюджетно-финансовые риски.
Усиливать управление займами местных правительств, регламентировать
платформы аккумуляции средств, созданные местными правительствами,
и их поручительство. Строго соблюдать условия кредитования,
усиливать осмотрительное управление, предотвращать системные
финансовые риски. Точно определять темпы кредитования, чтобы
избежать аномальных колебаний по кварталам и месяцам.
Совершенствовать далее механизм формирования валютного курса
национальной валюты, сохранять его в основном стабильным на
рациональном, сбалансированном уровне. /следует/
