Значительнее расширять потребительский спрос. Рост общего объема
розничной продажи потребительских товаров составит 15 процентов. 1/
Ускорять урегулирование схемы распределения национального дохода,
срочно разработать соответствующие проект, установки и меры.
Продолжать по разным каналам увеличивать доходы крестьян, повышать
пенсионерам предприятий уровень основного пенсионного пособия по
старости и нормы пособий части семей погибших воинов,
военнослужащих и инвалидов войны, производить оплату труда учителям
учебных заведений в рамках программы обязательного образования и
работникам непроизводственных единиц общественного здравоохранения
и лечебно-санитарного обслуживания на низовых уровнях в зависимости
от итогов их работы. Постепенно повышать нормы минимальной
заработной платы. 2/ Необходимо совершенствовать различные
директивы и меры, связанные со стимулированием потребления.
Усиливать динамику снабжения села бытовой электротехникой,
автомобилями и мотоциклами, продлить к концу нынешнего года
реализацию программы приобретения новых бытовых электроприборов
путем выдачи компенсаций за утилизацию старых и политики
"автомобили -- деревням", расширять эксперимент с данной
программой. 3/ Надлежит поощрять разумное жилищное потребление.
Расширять предоставление земельных участков для строительства
обычного коммерческого жилья малой и средней площади, реализуемого
по низким и средним ценам, а также общественного арендного жилья,
поддерживать население в приобретении жилья для собственного
проживания и улучшения жилищных условий, поощрять лизинг в торговле
жильем, продолжать осуществление дифференцированной политики в
сфере кредитования и налогообложения для приобретения жилья,
одновременно сдерживать покупку жилья для спекуляции, чтобы
удовлетворить основные потребности народных масс в жилье. Продолжая
наводить порядок на рынке недвижимости, строго наказывать за
задержку строительства на приобретенных земельных участках,
придерживание жилья в целях спекуляции, взвинчивание цен на жилье и
другие правонарушения, сдерживать тенденцию к чрезмерно быстрому
росту цен на жилье в некоторых городах. 4/ Следует обеспечивать
развитие потребления в сфер
е услуг. Всемерно развивать культурно-творческую индустрию,
производство кинофильмов и телепередач, издательское дело,
развлекательно- увеселительные программы, организацию ярмарок и
выставок, компьютерную мультипликацию и другие отрасли индустрии
культуры. Ускорить строительство широкополосной сети для доступа в
Интернет, поддерживать интеграцию сети телекоммуникаций, интернета
и кабельного телевидения, активно стимулировать потребление в
сферах культуры, туризма, спортивно-оздоровительной деятельности,
подготовки и обучения, ухода за престарелыми и других услуг. 5/
Следует оптимально улучшить потребительскую среду. Расширять
потребительское кредитование, усиливать строительство системы
торгового оборота и других объектов инфраструктуры, интенсивно
продвигать программу "внедрения современной торговли в деревню",
всемерно регулировать и регламентировать рыночные цены,
значительнее интенсифицировать контроль и управление качеством и
безопасностью продукции, особенно пищевых продуктов и
медикаментов.
Поддерживать рациональные масштабы инвестиций, оптимизировать их
структуру. Общий объем инвестиций в основные фонды по всей стране
увеличится на 20 процентов, из них инвестиции в строительство и
техническую реконструкцию возрастут на 21 процент, в освоение
недвижимости --18 процентов. 1/ Как следует вести строительство с
использованием правительственных инвестиций. Продолжать
осуществлять план инвестирования в общей сумме на 4 трлн юаней, в
соответствии с необходимостью дополнительных инвестиций
Центрального правительства в сумме 1,18 трлн юаней за два года, в
2010 году планируются дополнительные инвестиции в сумме 572,2 млрд
юаней, и в 2010 году инвестиции Центрального правительства составят
в общей сложности 992,7 млрд юаней, в частности, расходы центра на
капитальное строительство -- 392,6 млрд юаней. При распределении
капиталовложений крен будет сделан в сторону сельского хозяйства,
села и крестьянства, программы обеспечения гарантированным жильем,
здравоохранения, образования и других сфер, связанных с улучшением
жизни народа, определенное предпочтение будет отдано центральным и
западным районам, старым революционным опорным базам, национальным
районам, а также окраинным и бедным районам. Продолжать поддержку
экономии энергоресурсов, охраны окружающей среды, самостоятельной
инновации и технической реконструкции. Выделенные средства должны
быть направлены, главным образом, на завершение уже строящихся
объектов во избежание "долгостроев". 2/ Интенсивно расширять
негосударственные инвестиции. Вплотную приступить к разработке и
реализации установок и мер, нацеленных на поощрение и
ориентирование негосударственных вложений на здоровое развитие,
практически расширять доступ негосударственного капитала на рынок,
активнее устранять препятствия, ограничивающие приток
негосударственных инвестиций, оказывать поддержку негосударственным
капиталовложениям в коммунальное хозяйство, социальные сферы и
другие слабые звенья социально-экономического развития. 3/
Усиливать и улучшать управление инвестициями. Следует создавать и
совершенствовать режим согласования ведомственных действий и
осуществление совместного контроля, а также режим совместного
использования информационных рес
урсов, разрабатывать меры по дальнейшему строгому соблюдению
установок по вопросам землепользования, оценки воздействия на
окружающую среду, экономии энергоресурсов, кредитования,
производственной политики и т.д., ограничивать долю банковских
кредитов, выделяемых на новые объекты. Полагается брать под строгий
контроль возведение новых объектов в отраслях с высокими
энергозатратами и серьезным загрязнением, с избыточными
производственными мощностями, а также оторванных от реалий, так
называемых "объектов-символов административных успехов". Ускорять
процесс создания правовой базы для управления инвестициями. Важно
усиливать проверку, инспекцию и целевую ревизию объектов в рамках
инвестиционных программ правительства, строго взыскивать за всякие
противозаконные действия, обеспечивать безопасность инвестиций и
качество проектно-строительных работ.
Обеспечивать рыночные поставки зерна, масла, других основных
видов товаров, а также стабильность цен на них. Усиливать рыночное
регулирование главных видов сельхозпродукции, гибко определять
динамику и темпы как регулирования оборота зерновых запасов, так и
регулирования импортно-экспортных операций, как следует вести
работу по закупке, сбыту и перевозке зерна, масла и других основных
видов товаров с целью обеспечения рыночных поставок. Необходимо
интенсифицировать мониторинг и прогнозирование цен и анализ ценовой
конъюнктуры, улучшать предварительный план экстренного реагирования
на чрезвычайные ситуации, нормировать ценовые действия, правильно
направлять общественные мнения, стабилизировать рыночные ожидания,
сохранять в основном стабильным общий уровень потребительских
цен.
Налаживать работу по регулированию функционирования экономики.
Нужно усиливать динамичный мониторинг и комплексный анализ, при
этом необходимо с учетом натянутой сбалансированности в снабжении
углем, электроэнергией, нефтепродуктами, газом и транспортными
средствами и напряженности на отдельных участках, обеспечивать
снабжение этими ресурсами в важнейших регионах и в пиковые
промежутки времени. Надо улучшать координацию добычи угля с
транспортными возможностями и потребительским спросом, на основе
единого планирования обеспечивать сбалансированность предложения и
спроса на электроэнергию, должным образом организовать работу по
межрегиональной и межпровинциальной передаче электроэнергии,
интенсифицировать управление потреблением электроэнергии, добиться
совокупной сбалансированности спроса и предложения на нефтепродукты
и природный газ и обеспечения стабильности их поставок,
гарантировать перевозку основных видов материальных ресурсов. Важно
пополнять материальные резервы для экстренных нужд,
совершенствовать механизм экстренного реагирования и наращивать
потенциал реагирования на чрезвычайное положение. /следует/
