Посол КНР в Кыргызстане рассказала о национальной политике Китая и его Законе о содействии национальной сплоченности и прогрессу

Бишкек, 3 августа /Синьхуа/ -- 1 июля текущего года в Китае официально вступил в силу Закон КНР о содействии национальной сплоченности и прогрессу. В недавнем письменном интервью издательскому дому "Вечерний Бишкек" посол КНР в Кыргызстане Лю Цзянпин рассказала о новом законе, а также о национальной политике и национальной работе в Китае.

Ниже приводятся полные вопросы и ответы интервью:

Как и Кыргызстан, Китай является многонациональным государством. Расскажите, пожалуйста, о национальной политике и национальной работе в Китае.

-- Китай является единым многонациональным государством, в котором проживают представители 56 национальностей. Национальная политика Китая представляет собой систему, органично сочетающую основные принципы, институциональные механизмы, развитие и правовые гарантии. Ее основными составляющими являются равенство национальностей, национальное единство, национальная территориальная автономия и совместное процветание всех национальностей.

Конституция Китайской Народной Республики четко устанавливает, что все национальности КНР равны между собой, а дискриминация и угнетение любой национальности запрещаются. Равенство национальностей является краеугольным камнем национальной политики Китая. Оно включает три основных аспекта. Во-первых, все национальности, независимо от их численности, исторического развития, территории проживания, уровня экономического развития, языка, письменности, религиозных убеждений и традиций, обладают равным политическим статусом. Во-вторых, все национальности равны не только в политическом и правовом отношении, но и во всех сферах общественной жизни -- экономической, культурной и социальной. В-третьих, граждане всех национальностей равны перед законом, пользуются одинаковыми правами и несут одинаковые обязанности.

Национальное единство является основополагающим принципом решения национальных вопросов в Китае. Государство поддерживает и развивает отношения равенства, сплоченности, взаимопомощи и гармонии между всеми национальностями, запрещает любые действия, направленные на подрыв национального единства и разжигание межнационального раскола, последовательно укрепляет чувство общности китайской нации, уважая и учитывая существующие различия, способствует взаимопомощи и гармоничному сосуществованию всех национальностей. Государство содействует совместной борьбе и совместному процветанию всех национальностей, способствует согласованному развитию материальной, политической, духовной, социальной и экологической сфер, а также укреплению сознания общности китайской нации.

Национальная территориальная автономия является основной политикой Китая в сфере решения национальных вопросов и одной из базовых политических систем государства. Система национальной территориальной автономии осуществляется в районах компактного проживания национальных меньшинств. В настоящее время в Китае создано 155 национальных автономных образований, включая 5 автономных районов, 30 автономных округов и 120 автономных уездов, общая площадь которых составляет 64 проц. территории страны. Народные собрания и народные правительства автономных районов, автономных округов и автономных уездов в соответствии с законом самостоятельно осуществляют управление внутренними делами своих национальностей и регионов, принимают положения об автономии и отдельные нормативные акты, самостоятельно планируют, организуют и развивают экономическое строительство, а также культурную и социальную сферы.

Приверженность совместному процветанию и развитию всех национальностей является основополагающей позицией национальной политики Китая. До образования КНР в Синьцзяне не было ни одного километра железных дорог, в Сицзане отсутствовали автомобильные дороги, а в районах проживания некоторых национальных меньшинств сохранялся первобытный уклад хозяйствования с подсечно-огневым земледелием, при котором железные орудия ещё не получили широкого распространения. После образования КНР китайское правительство поставило одной из важнейших задач избавление представителей всех национальностей от бедности и последовательное повышения уровня их жизни.

Начиная с 2012 года, под твердым руководством Центрального комитета КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, национальная работа в Китае, основным направлением которой является укрепление сознания общности китайской нации, достигла ряда новых исторических результатов. Благодаря сотрудничеству между восточными и западными регионами страны, механизму парного взаимодействия, а также программам развития приграничных районов и повышения благосостояния населения неуклонно укрепляется потенциал национальных регионов к самостоятельному развитию, а результаты модернизации во все большей степени и на более справедливой основе приносят пользу представителям всех национальностей.

Все 420 бедных уездов, расположенных в национальных автономных районах, были выведены из состояния бедности; все 28 малочисленных национальностей полностью избавились от бедности. Совокупный валовой региональный продукт пяти автономных районов увеличился с 478,4 млрд долларов США в 2012 году до 1,27 трлн долларов США в 2025 году. Представители всех национальностей, подобно зернышкам граната, еще теснее сплотились вокруг общей цели, объединили свои усилия и сформировали мощную силу, способствующую продвижению китайской модернизации на основе великого единства китайской нации.

Закон о содействии национальному единству и прогрессу официально вступил в силу с 1 июля этого года. Насколько нам известно, это первый специализированный закон Китая в сфере межнациональных отношений. Почему китайское правительство разработало его?

-- Со времени образования КНР вопросы межнациональных отношений всегда занимали важное место в Конституции Китая. Поправка к Конституции 2018 года впервые закрепила в ее тексте понятие "китайская нация" /чжунхуа миньцзу/, создав тем самым более четкую конституционно-правовую основу для разработки Закона о содействии национальному единству и прогрессу. По мере социально-экономического развития Китая все более распространенными становятся работа, учеба и проживание представителей различных национальностей за пределами традиционных мест проживания.

Все более заметными становятся такие новые тенденции, как высокая мобильность населения и совместное проживание представителей разных национальностей, а масштабы и глубина контактов, общения и взаимного сближения между ними достигли беспрецедентного уровня. В этих условиях возникла необходимость в принятии закона, который заложил бы прочную правовую основу, обеспечил стабильность государственной политики и создал долгосрочные гарантии для дальнейшего укрепления национального единства и прогресса в новую эпоху.

На международной арене ускоряются беспрецедентные за последнее столетие изменения, сопровождающиеся нарастанием различных рисков и вызовов. Враждебные силы как внутри страны, так и за ее пределами продолжают использовать национальный вопрос для осуществления деятельности, направленной на раскол, проникновение и подрыв Китая. Принятие внутреннего законодательства в целях предотвращения подобных действий, защиты общественного единства и поддержания нормального общественного порядка является общепринятой международной практикой. Разработка Закона о содействии национальному единству и прогрессу позволит более эффективно предупреждать и предотвращать основные риски и потенциальные угрозы в сфере межнациональных отношений с использованием правовых механизмов.

Каково основное содержание Закона о содействии национальному единству и прогрессу? На какие аспекты стоит обратить особое внимание?

-- Закон о содействии национальному единству и прогрессу является базовым законом новой эпохи, регулирующим реализацию соответствующих положений Конституции, решение вопросов в сфере межнациональных отношений и осуществление национальной работы. Впервые в нем закреплены важные положения Коммунистической партии Китая об укреплении и совершенствовании национальной работы, а также впервые на законодательном уровне раскрыто содержание таких ключевых понятий, как "укрепление сознания общности китайской нации" и "строительство общности китайской нации".

Равенство национальностей является основополагающим принципом. Как уже отмечалось, Конституция Китая прямо устанавливает: "Все национальности Китайской Народной Республики равны между собой. Дискриминация и угнетение любой национальности запрещаются". Это означает, что все национальности Китая -- независимо от того, составляют ли они большинство населения, как ханьцы, или относятся к национальным меньшинствам, -- обладают равным правовым статусом и равными правами.

Закон также подчеркивает уважение и учет культурного многообразия. В нем прямо закреплено, что государство придерживается курса на укрепление общности при уважении и учете существующих различий. Закон гарантирует представителям национальных меньшинств право на изучение и использование своих языков и письменности, поощряет взаимное уважение к традиционным культурам различных национальностей, а также взаимное изучение языков и письменности, воплощая принцип: "Каждая культура сохраняет свою самобытность, а в гармоничном сосуществовании рождается общая красота".

Отдельная глава закона посвящена содействию совместному процветанию и развитию всех национальностей. В ней предусмотрены комплексные меры по развитию национальных регионов, включая совершенствование инфраструктуры, развитие промышленности и повышение качества общественных услуг, что способствует их более активной интеграции в общегосударственное развитие. Закон обеспечивает равную защиту прав всех 56 национальностей в сферах занятости, предпринимательства и культурного развития, гарантируя, что ни одна национальность не останется в стороне от процесса модернизации страны.

Из более чем 200 стран и регионов мира подавляющее большинство являются многонациональными, поэтому эффективное регулирование межнациональных отношений представляет собой сложную задачу для многих государств. Данный закон отражает китайский опыт укрепления национального единства, совместного развития и общего процветания и может служить полезным ориентиром для совершенствования государственного управления в сфере межнациональных отношений.

Кыргызстан является многонациональным государством. За 1 год и 7 месяцев работы в Кыргызстане я убедилась, что под руководством Президента Садыра Жапарова представители всех национальностей страны живут в согласии и совместно прилагают усилия для строительства Нового Кыргызстана. Китайская сторона готова укреплять обмен опытом с кыргызской стороной в сфере государственного управления межнациональными отношениями, углублять взаимопонимание и содействовать дальнейшему развитию двусторонних отношений. Искренне приглашаем друзей из Кыргызстана посетить различные регионы Китая, чтобы своими глазами увидеть и почувствовать атмосферу гармоничного сосуществования и совместного развития всех национальностей Китая.