В-третьих, усиливать работу по оздоровлению окружающей среды и
защите экологии. Необходимо всесторонне претворить в жизнь "10 мер
по предотвращению и устранению загрязнения атмосферного воздуха",
реализовать программу действий по предотвращению и устранению
загрязнения водоемов и почвы, усилить борьбу с загрязнением
атмосферного воздуха в выделенных районах и с загрязнением водной
среды в наиболее важных водных бассейнах и морских акваториях.
Реконструировать угольные электростанции с целью достижения
сверхнизких выбросов. Стимулировать экологически чистое и
высокоэффективное использование угля. Форсировать повышение
качества нефтепродуктов. Нарастить динамику выведения из
эксплуатации автомобилей с желтыми наклейками. Улучшить работу по
уничтожению очагов песчаных бурь, упорядочению влаго- и
почвопотерь, борьбе с наступлением каменистых пустынь, работу по
упорядочению геолого-экологической среды шахтных полей, а также
улучшить защиту экологии степных ресурсов и сельскохозяйственных
угодий. Запустить новую очередь проектов по восстановлению лесных и
травянистых покровов на нецелесообразно распаханных землях,
проектов восстановления степей на бывших пастбищах, претворить в
жизнь крупные программы лесного экологического строительства.
Площадь пахотных земель, возвращенных для лесопосадок и
травосеяния, составит 667 тыс. га, площадь лесонасаждений - 6 млн.
га. Всемерно развивать энергоэкономные производства и производства,
не наносящие вред экологии. Стимулировать работу по опреснению
морской воды и ее комплексному использованию.
В-четвертых, активно реагировать на климатические изменения.
Претворить в жизнь Временные правила управления торговлей квотами
на выбросы углерода, продвигать образцово-показательные пилотные
проекты низкоуглеродного развития. Расширить сотрудничество "Юг -
Юг" по реагированию на климатические изменения, принимать
конструктивное участие в Конференции ООН по изменению климата в
Париже.
8. Активно обеспечивать и повышать народное благосостояние.
Следует связать улучшение жизни народа с увеличением жизненной
энергии общества и движущей силы экономики, поэтому следует
наращивать инвестиции в сферу народного благосостояния и прилагать
усилия для увеличения эффективных предложений общественных
продуктов и услуг.
Во-первых, целенаправленно концентрировать усилия на улучшении
занятости населения. Необходимо совершенствовать и претворить в
жизнь политику содействия трудоустройству и предпринимательской
деятельности населения, поощрять массовое предпринимательство и
всенародные инновации. Всесторонне провести в жизнь программу
содействия трудоустройству выпускников вузов и программу
ориентирования студентов вузов к участию в предпринимательской
деятельности, продвигать реализацию программы повышения
профессиональных навыков сельских рабочих. Нарастить динамику
помощи тем группам населения, которым трудно найти работу,
надлежащим образом решать проблемы трудоустройства рабочих и
служащих, потерявших работу в результате слияния и реорганизации
предприятий, снятия избыточных и ликвидации отсталых
производственных мощностей. Следует проводить и совершенствовать
политику поддержки предприятий в области стабилизации количества
рабочих мест за счет страхования по безработице.
Во-вторых, улучшить систему социального обеспечения. Необходимо
разработать комплексный проект углубления реформы системы
страхования по старости, своевременно развернуть эксперимент в
области коммерческого страхования по старости с отсроченной уплатой
личного подоходного налога. Увеличить годовые нормы финансовых
дотаций для участников новой сельской кооперативной системы
медобслуживания и системы основного медицинского страхования для
неработающего городского населения с 320 до 380 юаней на человека,
годовые нормы личных взносов - с 90 до 120 юаней на человека.
Необходимо полностью реализовать систему страхования сельского и
неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний,
систему экстренной медицинской помощи и систему временной помощи,
улучшить работу по оказанию медицинской помощь для лечения
серьезных и особо тяжелых заболеваний. Совершенствовать систему
обеспечения городского и сельского населения гарантированным
прожиточным минимумом, улучшить политику социального обеспечения
крестьян, земли которых реквизированы. Повысить нормы пособий и
дотаций семьям погибших воинов, военнослужащих и воинов-инвалидов.
Создать и улучшить механизм восстановления пострадавших в
результате крупных и особенно серьезных стихийных бедствий
районов.
В-третьих, нарастить возможности в предоставлении общественных
услуг. Следует создать новые формы предоставления общественных
услуг, расширить область правительственных закупок услуг.
Продолжать развертывать строительство сервисных учреждений,
предназначенных для трудоустройства в низовых организациях и
социального обеспечения. Качественнее улучшать базисные условия
обучения в слабых школах бедных районов, ускорить развитие
образования в национальных районах, совершенствовать систему
субсидирования учащихся из нуждающихся семей, обеспечить детям
трудовых мигрантов из сельской местности, проживающим в городе
вместе с родителями, равное право на получение обязательного
образования в городе, продвинуть реформу системы вступительных
экзаменов и приема учащихся, форсировать процесс
учебно-производственной интеграции в сфере профессионального
образования. Обеспечить интенсивное развитие специального
образования, дошкольного воспитания и дальнейшего образования, а
также разных типов образования в национальных районах.
Способствовать развитию образования, базирующегося на частном
капитале. В 2015 году запланировано принять в обычные вузы 7 млн.
абитуриентов, а также 797 тыс. магистрантов и докторантов. В
масштабе всей страны развернуть комплексную реформу уездных
государственных больниц и расширить внедрение пилотного проекта
комплексной реформы городских государственных клиник. Предстоит
совершенствовать установки и меры, поощряющие создание медицинских
учреждений силами общества, стимулировать формирование системы
медицинского обслуживания, покрывающей города и села. Активно
развивать как традиционную китайскую медицину и фармацевтику, так и
традиционную медицину и фармацевтику разных национальностей.
Среднедушевые нормы финансовых дотаций на основные виды услуг
общественного здравоохранения увеличить примерно с 35 до 40 юаней,
весь прирост денежных средств в сельской местности пойдет на оплату
общественного медицинского обслуживания сельских врачей. Следует
форсировать формирование современной системы
общественно-культурного сервиса, интенсифицировать работу по охране
выдающихся памятников культурного и природного наследия, ускорить
реформу и развитие общественной культуры и культурных индустрий,
таких, как журналистика, издательское дело, радиовещание,
кинематография, телевещание, литература и искусство и т.д.
Обеспечить процветание и развитие философии и общественных наук.
Планомерно продвигать пилотный проект по созданию системы
национальных парков. Усилить строительство туристической
инфраструктуры, поддержать развитие новых форм туризма. Приложить
усилия для создания геронтосервисной системы. Ускоренными темпами
создать государственную базу данных основной демографической
информации. Стимулировать строительство учреждений для реабилитации
инвалидов и социального попечительства над ними, учреждений
попечительства над сиротами и беспризорными детьми и т.д. Всеми
силами формировать систему общественного обслуживания, связанную с
укреплением здоровья населения. /следует/
