Расходы на медобслуживание, здравоохранение и работу по
плановому деторождению составили 293,126 млрд. юаней или 96,5%
предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 11%. Главная
причина недовыполнения этого показателя заключается в том, что по
реальным расчетам уменьшились расходы на медицинское страхование
для сельского и неработающего городского населения и расходы на
реформу государственных больниц, выделенные в соответствии с
реальным ходом ее проведения. В том числе собственные выплаты из
центрального бюджета достигли 9,025 млрд. юаней, трансфертные
платежи в местные бюджеты составили 284,101 млрд. юаней. До 320
юаней на человека повышены годовые нормы финансовых дотаций для
участников новой сельской кооперативной системы медобслуживания и
участников основного медстрахования неработающего городского
населения. Увеличились субсидии местным бюджетам из центрального
бюджета, среднедушевая годовая норма личных взносов также повышена
до 90 юаней. При объединении и едином использовании всех
дотационных средств на оказание медицинской помощи в городе и на
селе продолжал расширяться перечень заболеваний, подлежащих
обязательной помощи. Эксперимент по страхованию сельского и
неработающего городского населения на случай серьезных заболеваний
охватил все провинции. Повсеместно поддерживалось введение режима
оказания экстренной медицинской помощи. Экспериментальным
комплексным реформированием государственных больниц охвачено еще
737 уездов и 17 городов. По всей стране запущена программа
нормативной подготовки 50 тыс. врачей-ординаторов, базам их
подготовки выданы дотации. Среднедушевая годовая норма финансовых
затрат на основные виды услуг общественного здравоохранения
повысилась с 30 до 35 юаней, предпочтение отдавалось сельским
врачам. Усилена профилактика СПИДа и других наиболее серьезных
заболеваний, поддерживалось повсеместное проведение в стране работы
по анализу нуклеиновой кислоты для обеспечения безопасности крови и
по профилактике передачи ВИЧ-инфекции и других заболеваний от
матери ребенку. Повышена норма особых дотаций для семей, в которых
единственный ребенок стал тяжелым инвалидом или скончался.
Расходы на образование составили 410,19 млрд. юаней или 99,2%
предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 8,2%. В том
числе собственные выплаты из центрального бюджета достигли 125,392
млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили
284,798 млрд. юаней. Началось осуществление второй очереди
Трехлетнего плана действия по поддержке дошкольного воспитания,
задействованы пилотные проекты по направлению выездных
воспитателей-волонтеров в сельские отдаленные и глухие места для
поддержки дошкольного воспитания, поощрялось увеличение дошкольных
воспитательных ресурсов как за счет государства, так и за счет
населения. Продолжал совершенствоваться механизм финансового
обеспечения обязательного образования на селе, повышены еще на 40
юаней базисные среднедушевые нормативы общих расходов на нужды
учащихся сельских начальных и средних школ, на этой основе повышен
и уровень общих расходов в школах-интернатах. Оказана помощь бедным
районам во всестороннем улучшении основных условий обучения в
слабых школах, неспособных к выполнению программы обязательного
образования, сократился разрыв в уровне обязательного образования в
городах и деревнях. С ноября 2014 года дневная норма дотаций на
каждого ученика повысилась с 3 до 4 юаней в районах, охваченных
государственным экспериментом с реализацией программы по улучшению
питания для сельских школьников, получающих обязательное
образование, в итоге 32 млн. учащихся сельских начальных и средних
школ получили реальную помощь. Продолжалось оказание помощи на
местах в решении проблемы получения равноправного обязательного
образования детьми крестьянских рабочих, приезжающими вместе с
родителями в города. На местах стимулировалось создание и
совершенствование системы ассигнований по среднедушевым нормам на
нужды студентов высших профессиональных учебных заведений,
ориентированной на реформу и результативность, регулировался и
совершенствовался порядок финансирования для введения бесплатного
среднего профессионального обучения. Посредством замены дотаций
премиями местные органы поощрялись и ориентировались на улучшение
основных условий обучения средних профессиональных училищ с учетом
оптимизации их размещения. Совершенствовалась система бюджетных
ассигнований центральным вузам, воплощающая в себе интенсиональное
развитие. Продолжалась поддержка развития местных вузов. Дальнейшее
развитие получило совершенствование системы установок, касающихся
государственной финансовой поддержки учащихся, которая охватила
студентов подготовительных курсов из числа нацменьшинств,
регулировалась и совершенствовалась политика государственного
стипендиального кредитования и другие соответствующие положения, в
результате чего помощь получили 6,6 млн. студентов вузов, 4,88 млн.
учащихся полных средних школ и 12,34 млн. учащихся средних
профессиональных училищ.
Расходы на науку и технику составили 254,182 млрд. юаней или
95,1% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,5%.
Главная причина недовыполнения бюджетного показателя заключается в
том, что средства на важнейшие государственные специальные
научно-технические программы выделяются в соответствии с реальным
ходом их реализации, а реальный ход работ в 2014 году отставал от
намеченного в начале года графика из-за большой трудности с
реализацией части специальных программ. В том числе собственные
расходы центрального бюджета достигли 243,666 млрд. юаней,
трансфертные платежи в местные бюджеты составили 10,516 млрд.
юаней. Средства были направлены на реализацию важнейших
государственных специальных научно-технических программ, в
результате был совершен важный прорыв, произошли большие сдвиги в
сферах электроники, информатики, энергетики, экоохраны,
биофармацевтики, передовых производств и др. Всемерная поддержка
фундаментальных исследований позволила расширить снабжение
собственными инновационными разработками. В процессе стимулирования
исследований перспективных технологий, социально значимых
исследований и исследований наиболее важных общеприменимых ключевых
технологий усилилось соединение науки, техники и производства. Была
оказана поддержка в создании государственных площадок с базовыми
условиями для научно-технических исследований, ведущих
государственных лабораторий и других научно-технических
инновационных площадок, стимулировались открытость и совместное
использование научно-технических ресурсов. Был запущен в действие
государственный фонд ориентирования внедрения научно-технических
достижений, рыночными механизмами стимулировалось внедрение в
производство научно-технических достижений и их капитализация. Была
оказана поддержка совершению рывков в развитии оборонной науки,
техники и промышленности.
Расходы на культуру, физкультуру и спорт, СМИ составили 50,815
млрд. юаней или 99,2% предусмотренного бюджетом показателя,
увеличившись на 8,3%. В том числе собственные расходы центрального
бюджета составили 22,269 млрд. юаней, трансфертные платежи в
местные бюджеты - 28,546 млрд. юаней. Продолжалась внедряться
практика бесплатного посещения публичных библиотек, музеев,
мемориалов и других социально значимых объектов культуры.
Расширялся охват беспроводным и цифровым центральным радио- и
телевещанием. С помощью средств на поддержку охраны памятников
культуры в 327 селах развернулись пилотные проекты по охране
традиционных сельских поселений. Благодаря запуску в действие
государственного фонда искусства 393 программы получили субсидии на
основе оценок и аттестации. Стимулировалось введение низкой платы
за вход или бесплатного посещения крупных стадионов и спортивных
сооружений, продолжалось улучшение общественных
спортивно-оздоровительных объектов в низах. В учебных заведениях
поддерживалось развитие футбола. В рамках поддержки развития
культурной индустрии стимулировалось слитное развитие культурного
творчества и дизайнерского сервиса с соответствующими
производственными проектами.
Расходы на жилищное обеспечение достигли 252,978 млрд. юаней или
составили 100% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись
на 9%. В том числе собственные расходы центрального бюджета
составили 40,541 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные
бюджеты - 212,437 млрд. юаней. Объединены центральные целевые фонды
для субсидирования дешевого арендуемого жилья и социального
арендного жилья и для реконструкции ветхих городских кварталов.
Поощрялось объединение социального арендного жилья и дешевого
арендуемого жилья. Была обнародована политика субсидирования
процентных ставок по кредитам, предоставляемым на реализацию
программы обеспечения гарантированным городским жильем. В рамках
этой программы было начато строительство 7,4 млн. квартир, в
основном построено 5,11 млн. Оказана помощь в перестройке аварийных
домов для 2,66 млн. нуждающихся сельских семей. /следует/
