Расходы на энергосбережение и охрану окружающей среды составили 203,281 млрд. юаней или 96,4% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,2%. Недовыполнение этого показателя главным образом обусловлено тем, что субвенции на поддержку применения энергосберегающих автомобилей с объемом двигателя до 1,6 литра оказались ниже предполагаемой суммы. В том числе собственные расходы центрального бюджета составили 34,453 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты - 168,828 млрд. юаней. Усилена поддержка району Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй и окружающей его местности, дельтам рек Янцзы и Чжуцзян в профилактике и устранении загрязнения атмосферы. Оказана поддержка в строительстве по всей стране более 1 400 станций мониторинга качества воздуха. Развернут эксперимент по комплексному упорядочению национальных речных бассейнов. Углубленно осуществлялись пилотные проекты по компенсации ущерба водным биоресурсам в бассейне реки Синьаньцзян, прилагались усилия для формирования механизма горизонтальной компенсации экологического ущерба. Построены соответствующие канализационные сети для объектов по переработке городских сточных вод общей протяженностью 14,1 тыс. км. Осуществлено широкомасштабное улучшение окружающей среды в 13 112 деревнях, вследствие чего около 15,8 млн. человек получили прямую выгоду. Развернулось комплексное использование полезных ископаемых, осуществлялось упорядочение экологической среды в зоне сплошных шахтных полей. Начат эксперимент с полным прекращением вырубки лесов в главных государственных лесных районах провинции Хэйлунцзян. Средства также были направлены на поддержку осуществления новой очереди проектов по освобождению пашенных земель площадью примерно 333,333 тыс. га для лесопосадок и травосеяния. Достигнуты годовые цели по ликвидации отсталых производственных мощностей в 15 наиболее важных отраслях, включая металлургическую и цементную. Наряду с этим, ассигнования были направлены на поддержку освоения ключевых технологий автомобилей на новых энергоисточниках, их демонстрирование и распространение, а также на поощрение развития энергоэкономных и природоохранных производств. Расширялись рамки комплексного образцово-показательного осуществления финансовой политики в сфере экономии энергоресурсов и сокращения вредных выбросов. Ускоренными темпами стимулировалось развитие новых и возобновляемых энергоресурсов.

Расходы на транспорт составили 426,98 млрд. юаней или 98,3% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,3%. Расходы на создание резервов зерновых, масла и других материальных ресурсов достигли 153,975 млрд. юаней и составили 110,5% запланированного бюджетом показателя, увеличившись на 21,6%. Превышение бюджетного показателя объясняется, в основном, увеличением субсидий из центрального бюджета на возмещение процентов по кредитам на резервирование зерна и масла, субсидий на закупки кукурузы и короткозерного риса северо-восточного региона страны и т.д. Расходы на национальную оборону составили 808,288 млрд. юаней или 100% запланированного бюджетом показателя с приростом на 12,2%. Расходы на обеспечение общественной безопасности достигли 212,027 млрд. юаней и составили 103,4% намеченного бюджетом показателя, увеличившись на 9,7%. Расходы на обычные общественные услуги составили 125,134 млрд. юаней или 100,5% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,1%.

В. О возвращенных в местные бюджеты налогах и трансфертных платежах из центрального бюджета

Возвращенные налоги и трансферты из центрального бюджета в местные бюджеты составили 5 160, 445 млрд. юаней или 99,5% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 7,5%. В том числе обычные трансферты составили 2 756,739 млрд. юаней, целевые трансферты - 1 894,072 млрд. юаней. Обычные трансферты составили 59,3% общих трансфертов, что на 2,2 процентного пункта больше показателя 2013 года.

2) Об исполнении бюджета правительственных фондов

За 2014 год поступления в правительственные фонды по всей стране достигли 5 409,338 млрд. юаней, а выплаты из них составили 5 138,775 млрд. юаней.

Поступления в центральные правительственные фонды составили 409,751 млрд. юаней или 98,3% предусмотренного бюджетом показателя, снизившись на 3,3%. С учетом 90,713 млрд. юаней, не израсходованных в 2013 году, общий объем доходов центральных правительственных фондов в 2014 году составил 500,464 млрд. юаней. Выплаты из центральных правительственных фондов составили 431,954 млрд. юаней или 86,8% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 3,4%. В том числе собственные расходы центрального бюджета достигли 296,392 млрд. юаней, трансфертные платежи в местные бюджеты составили 135,562 млрд. юаней. Из центральных правительственных фондов перечислено в бюджет следующего года 68,51 млрд. юаней.

Собственные доходы местных правительственных фондов достигли 4 999,587 млрд. юаней, увеличившись на 4,1%. В том числе доходы от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 4 260,59 млрд. юаней. С учетом трансфертов из центральных правительственных фондов в размере 135,562 млрд. юаней общие доходы местных правительственных фондов достигли 5 135,149 млрд. юаней. Расходы местных правительственных фондов составили 4 842,383 млрд. юаней с приростом на 1,4%. В том числе выплаты из доходов от передачи прав на пользование государственными земельными участками составили 4 120,245 млрд. юаней.

3) Об исполнении бюджета хозяйствования госкапиталом

В 2014 году доходы от хозяйствования госкапиталом по всей стране составили 202,344 млрд. юаней, расходы - 199,995 млрд. юаней.

Доходы от хозяйствования центральным госкапиталом достигли 141,091 млрд. юаней и составили 98,9% предусмотренного бюджетом показателя с приростом на 33,3%. С учетом 15,219 млрд. юаней, не израсходованных в 2013 году, общий объем доходов составил 156,31 млрд. юаней. Выплаты из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом составили 141,912 млрд. юаней или 89,9% предусмотренного бюджетом показателя, увеличившись на 45,1%. В том числе из него перечислены в обычный общественный бюджет средства в размере 18,4 млрд. юаней с приростом на 183,1% на социальное обеспечение и другие сферы, связанные с народным благосостоянием. Из бюджета хозяйствования центральным госкапиталом перечислено в бюджет следующего года 14,398 млрд. юаней.

Доходы от хозяйствования местным госкапиталом достигли 61,253 млрд. юаней, расходы - 58,083 млрд. юаней. Превышение доходов от хозяйствования местным госкапиталом над расходами перечислено в бюджет следующего года.

4) Об исполнении бюджета фондов социального страхования

В 2014 году поступления в фонды социального страхования по всей стране достигли 3 918,646 млрд. юаней и составили 104% предусмотренного бюджетом показателя. В том числе доходы от взносов на страхование составили 2 910,41 млрд. юаней, доходы от финансовых дотаций - 844,635 млрд. юаней. Выплаты из данных фондов достигли 3 366,912 млрд. юаней и составили 103,3% предусмотренного бюджетом показателя. Активное сальдо доходов и расходов за этот год составило 551,734 млрд. юаней, а накопленное активное сальдо к концу года достигло 5 040,876 млрд. юаней.

Оценивая ситуацию в общем, функционирование финансов в 2014 году в целом шло плавно, во всех аспектах финансовой реформы и развития произошли новые сдвиги. Это стало результатом принятия научно обоснованных решений и твердого руководства ЦК партии и Госсовета, результатом контроля, направляющей роли и всемерной поддержки со стороны ВСНП, ВК НПКС и их депутатов и членов, результатом дружных усилий и упорной борьбы всех регионов и ведомств, а также народов всей страны.

Одновременно мы должны отдавать себе ясный отчет в том, что в процессе финансовой деятельности дают о себе знать некоторые трудности и проблемы: в условиях действующей налоговой системы из-за замедления темпов роста экономики и продолжительного падения индекса цен производителей значительно снижаются темпы роста финансовых доходов, наблюдается заметная тенденция к средним или даже низким темпам их роста. Доля неналоговых доходов остается высокой. Жесткий рост бюджетных расходов, закостенелость их структуры, фрагментарность некоторых политических установок и научная необоснованность институционального проектирования в этой сфере при отсутствии углубления реформ привели бы к неустойчивости развития и создали бы чрезвычайное давление на госфинансы в средне- и долгосрочной перспективе. Разные виды потенциальных рисков постепенно становятся реальными. В целом контролируемы риски, связанные с долгами местных правительств, однако задачи по их устранению весьма трудоемки. В связи с непрерывным обнародованием мер по реформированию финансово-налоговой системы возникают коллизии между стереотипами мышления, привычными практиками и новыми требованиями перестройки, в итоге реформаторские нововведения реализуются с трудом. Осознание необходимости соблюдения финансово-экономической дисциплины находится на относительно слабом уровне, оставляет желать лучшего соблюдение соответствующего законодательства. При исполнении бюджета имеют место различные утечки финансовых средств, что требует дальнейшего повышения нормативности, безопасности и эффективности их использования. Этим проблемам мы должны уделять особое внимание и принимать действенные меры для их решения. /следует/