Важно повышать уровень социального обеспечения и поднимать
доходы населения. Норма основных пенсий для пенсионеров предприятий
поднимется на 10 проц. Повсеместно повысятся нормы основного
страхования по старости для сельских и неработающих городских
жителей с 55 до 70 юаней. Продвинется вперед единое финансирование
пенсионных пособий по старости для городских рабочих и служащих по
всей стране. Снизятся нормы взносов, предназначенных для
страхования по безработице и страхования по производственному
травматизму. Усовершенствуется механизм регулирования минимальных
размеров заработной платы. В учреждениях и организациях
непроизводственной сферы будут реализованы меры реформы в области
страхования по старости, синхронно пойдет оптимизация системы
заработной платы, притом будут даны установки с креном в сторону
низовых служащих. В учреждениях уездного уровня и ниже утвердится
система параллельности служебных должностей и разрядов
государственных служащих. Предстоит оказывать более эффективную
медицинскую помощь при серьезных и особо тяжелых заболеваниях,
повсеместно вводить порядок оказания временной помощи, чтобы людям,
оказавшимся в особо трудном положении, можно было куда обратиться
за помощью и вовремя ее получить. Необходимо совершенствовать как
систему социального обеспечения, так и систему обслуживания особо
нуждающихся слоев населения, включая попавших в трудное положение
детей, престарелых и утративших способность к самообслуживанию
пожилых людей, инвалидов тяжелой степени, бедствующих увечных людей
и т.п. Важно поднимать планку прожиточного минимума в городах и
деревнях, а равно и нормы пособий и дотаций на жизнь для отдельных
категорий льготников. Установки на повышение размера заработной
платы и социального обеспечения будут охватывать большое количество
населения, поэтому правительствам всех уровней полагается их
реализовать в полной мере. Забота о нуждах народа -- коренной долг
государства, нам нужно прилагать к этому все силы, прочно
удерживать нижнюю черту народного благосостояния.
Стимулировать справедливое развитие образования и повышение его
качества. На современное образование возложена надежда на будущее.
Важно с позиции подготовки высоконравственных и образованных людей
повышать у обучаемых чувство социальной ответственности, творческий
дух и практические навыки, делать их строителями и продолжателями
дела социализма с китайской спецификой. Углублять реформу
образования на основе единого планирования провинциальных
правительств, комплексную реформу вузов и реформу порядка
вступительных экзаменов и набора учащихся. Ускорять процесс
стандартизации учебных заведений, работающих по программам
всеобщего обязательного образования, в целях улучшения основных
условий обучения в слабых школах и школах-интернатах. Предстоит
реализовывать установку на получение детьми мигрирующих в город
крестьянских рабочих обязательного образования по месту
фактического проживания, совершенствовать установки относительно
перехода этих учащихся на следующую ступень обучения. Всесторонне
продвигать создание системы современного профессионального
обучения. Поддерживать часть местных вузов с полными программами
обучения при их переходе к вузам, преподающим прикладные
дисциплины. Посредством шефства и других мер поддерживать развитие
высшего образования в центральном и западном регионах страны. В
частности, продолжать повышать коэффициент набора в вузы из этих
регионов и из многонаселенных провинций, стимулировать появление
первоклассных в мире вузов и престижных академических дисциплин.
Предстоит обеспечивать интенсивное развитие специального обучения,
дошкольного воспитания и дальнейшего образования, а также разного
типа образования в национальных районах. Содействовать здоровому
развитию образования, функционирующего на частном капитале.
Усиливать строительство преподавательского состава. Чтобы можно
было обеспечивать практическое развитие образования, нам нужно
предоставлять достаточные денежные средства на эти нужды, притом
умело использовать каждую копейку, устранять препятствия для
вертикальной мобильности обучающихся сельских и бедных районов,
чтобы у каждого была возможность изменить через образование свою
судьбу.
Ускоренно совершенствовать систему основного медобслуживания и
здравоохранения. Здесь предстоит совершенствовать систему основного
медстрахования для сельского и неработающего городского населения,
увеличивая годовые нормы бюджетных дотаций с 320 до 380 юаней на
человека. Перейти в основном на непосредственные расчеты по
расходам местных жителей на лечение в пределах провинции и
планомерно осуществлять прямые межпровинциальные расчеты для
пенсионеров. Повсеместно ввести систему страхования на случаи
серьезных заболеваний для сельского и неработающего городского
населения. Углублять комплексную реформу низовых лечебно-санитарных
учреждений, усиливать развитие института врачей общей практики,
совершенствовать систему поступенчатой диагностики и лечения. При
полном развертывании комплексной реформы уездных госбольниц и
пилотном реформировании госклиник в 100 городах окружного уровня и
выше нужно отказываться от практики субсидирования больниц за счет
кассовых доходов от продаж выписываемых медикаментов, снижать
непомерно завышенные цены на лекарственные препараты, разумно
регулировать цены на медобслуживание и с помощью выплат из фонда
медицинского страхования и других мер балансировать платежи, а в
целом старательно облегчать нагрузку населения. Поощрять врачей к
одновременной работе в нескольких низовых лечебных заведениях,
стимулировать создание медучреждений общественными силами.
Развертывать на провинциальном уровне комплексные пилотные проекты
по углублению реформы медицинской системы. Ускорять введение
механизма предотвращения и улаживания споров в сфере медицинских
услуг. Повышать среднедушевую норму финансовых дотаций на основные
виды услуг общественного здравоохранения с 35 до 40 юаней, а
получаемые за счет такого повышения средства полностью использовать
на оплату услуг сельских врачей с тем, чтобы обеспечить сотням
миллионов крестьян возможность получить медобслуживание поблизости
от места жительства. Усиливать профилактику наиболее серьезных
заболеваний. Активизировать развитие как традиционной китайской
медицины и фармацевтики, так и традиционной медицины и фармацевтики
других национальностей. Продвигать реформирование обслуживания и
управления в области планового деторождения. Здоровье -- основная
потребность населения, и нам нужно непрерывно повышать уровень
медобслуживания и здравоохранения, тем самым создавать здоровый
Китай.
Давать народу возможность пользоваться большими и лучшими
плодами культурного развития. Культура -- духовная артерия нации,
источник творческой деятельности. Важно руководствоваться
концепцией основных ценностей социализма в собственной жизни,
распространять лучшие достижения традиционной культуры китайской
нации. Обеспечивать процветание и развитие философии и общественных
наук, развитие литературы и искусства, прессы и печати,
телерадиовещания и кинематографии, архивного дела, уделять
серьезное внимание охране культурных ценностей и нематериального
культурного наследия. Следует давать гораздо больше замечательных
произведений литературы и искусства, призывать весь народ
заниматься чтением, прививать в обществе любовь к учебе, чтобы
повышать культуру граждан. При углублении реформы культурной
системы необходимо постепенно стимулировать стандартизированное и
равномерное предоставление основных видов общественно-культурных
услуг, ширить охват бесплатным посещением общественных объектов
культуры, выявлять роль низовых комплексных центров культурного
обслуживания, продвигать интегрированное развитие традиционных и
новых средств массовой информации. Наряду с расширением наших
гуманитарных связей с другими странами наращивать собственные
возможности в распространении информации в международных масштабах.
Обеспечивать развитие массового движения за укрепление здоровья,
состязательного спорта и спортивной индустрии, тщательно вести
работу по заявке на право проведения Зимних Олимпийских игр 2022
года. /следует/
